中央重视城市更新，系列举措推动城市高质量发展迈向新征程

城市更新，已不再单单是拆旧建新这般简单，而是成为了决定未来中国城市发展质量状况的关键转型啊！

城市发展进入新阶段

呈现根本转变态势的是中国城市的建设模式，在过去的几十年间，大规模建设新区的阶段已然过去，当下，诸多城市面临着建成区功能老化以及设施陈旧的状况，在此种背景之下，被提上日程的是城市更新行动，这标志着工作重心从“铺摊子”转变为“精装修”。

这一转型的背后，存在着深刻的社会经济方面的变化。2020年，出现了第七次全国人口普查数据，该数据表明，中国常住人口的城镇化率已经超过了63%。城市需要将重点转变为提升现有的空间品质，还要优化资源配置，目的是满足居民对于更好生活环境日益增长的需求。

理解更新的深层逻辑

切不可单纯地将实施城市更新视作工程项目，它属于那种用来推动城市高质量发展的综合性的战略，此行动跟新型城镇化的国家目标紧密关联在一起，其核心是以“以人为中心”，这也就意味着更新工作应切实去回应市民的生活需求，并非只是单纯地追求外观方面的变化。

为理解这一点，就得跳出工程思维，城市更新属于促进经济转型、社会和谐、文化传承的系统工程，打比方讲，于改造老旧小区的时候，不但要修缮房子，还得思索怎样完善社区服务、推动邻里交往，进而达成社会价值的综合提升。

从蓝图规划到需求驱动

以前的城市规划，常常是以一张终极架构图当作导向的，借助土地出让这种方式去引领城市发展扩展。然而，在存量更新的这个时期，驱动的力量发生了改变。究竟是哪里需要进行更新，又该如何去更新，起决定作用的是城市内部经济社会发展所产生的真实需求，还有社区自身能够焕发出活力的那种内生动力 。

比如，一个老工业区是不是要变成科创园，这得由当地产业升级的需求以及人才聚集的可能性来决定，而不是规划图纸上那种简单的标注。这种转变需要管理者更加敏锐地去捕捉发展信号，从而让更新项目和城市活力再生能够同频共振。

构建系统项目库

得清楚“更为新者何”，方可将城市更新之事妥善谋划。《意见》之中有提及，需架构起“点线面相融合以达发展之层面”的项目库。所谓之“点”，能够是一个急切需要进行改造的老旧小区，亦或是一座处于闲置状态的厂房；那“线”呢，或许是一条需要对其功能性进行重新塑造的街道，又或许是滨水岸线；而“面”所指的，乃是一个需要从整体角度予以提升的片区 。

该项目库得以建立的根基在于全方位展开“城市体检”，像北京、上海等城市已然付诸实践，借由收集居民所反馈的情况，剖析设施相关数据，寻觅出社区存在的“状况”，进而拟定精准无误的“解决办法”，以保障更新资源能运用到最为亟须的地方 。

创新可持续实施模式

城市更新的核心挑战在于资金以及可持续性，完全依靠政府财政是不可持续的，单纯进行市场化运作则或许会忽略公共利益，《意见》所倡导的“政府引导、市场运作、公众参与”这种模式，恰恰是为了去寻求平衡。

成都曹家巷改造项目，为相关项目起到了借鉴作用，广州永庆坊微改造项目，同样提供了借鉴。在那些案例当中，首先实施政策制定还有底线管控的主体部分乃是政府，参与投资流程以及承担运营事务的是专业企业，原住民与商户从始至终贯穿参与方案协商的全程，最终成功构建起利益享用共同、风险承担共同的共同体 。

迈向体制机制完善

城市更新属于一项长期工作，其目标在于到2030年构建起完善的体制机制，这表明它不单单是建设活动，更是一场意义深刻的城市治理改革，它对地方政府整合资源、协调利益以及创新政策的能力进行着考验。

关于未来取得成功这件事，一方面需要对类似上海“城市更新条例”这般的地方立法探索予以鼓励，另一方面还需要去借鉴伦敦、新加坡等国际都市所拥有的经验，在产权整合、利益分配以及历史保护等方面打造出属于中国自身的解决方案。

在你看来，于推进城市更新进程期间，最为突出的难点究竟是资金层面的问题、产权方面的协调事宜，还是居民共识的那达成状况呢？欢迎你来进行分享自己的观察心得。如果你感觉对这文中内容有所启迪，那么也请给予点赞予以支持。