工程避坑指南：竣工结算书封面签字、盖章的坑，甲方和咨询单位都要避开

竣工结算之际，甲方与咨询单位于封面之上签字盖章时所产生的争议，常常会将工程管理里权责模糊的问题流露出来。

权责划分依据

存在多方主体涉及工程结算，每方承担不一样的法律责任。依据2021年住建部公布的《建设工程造价咨询规范》，处于结算阶段时造价咨询单位的核心职责为审核工程量以及计价依据。甲方身为建设单位，有最终确认结算金额的义务。要是计量咨询单位在封面上加盖执业章，有可能会被视作对结算金额的背书，而这将会超出咨询合同所约定的服务范围。

于实际案例里，某地文体中心项目，因咨询单位于结算封面盖章，后期审计时发现施工单位虚报钢筋用量，致使咨询单位被迫承担连带责任，这种权责错位会致使咨询单位面临行政处罚风险，同时影响行业公信力。

风险具体表现

加盖签字的章所具备的法律效力，远远超过普通文件的那种确认。在2019年的时候，浙江有一个安置房项目，因为咨询单位在结算封面那里，同时加盖了单位的公章以及造价师的执业章，所以法院作出判决，判定其要针对结算误差承担30%的赔偿责任。这样的风险源自于《建筑法》明明白白规定下来的执业印章的法律效力 。

若咨询单位于送审阶段进行签字确认，那么其在审核进程里发现问题时的纠错空间会丧失。施工单位或许会把此作为谈判方面的筹码，进而主张咨询单位已初步认可报价。在实践当中，曾出现施工单位拿着已经签章的封面，却拒绝配合后续对数的情形。

送审流程规范

审计部门对于送审材料所提出的要求，具备明确清晰的程序意义，以上海市审计局在2023年修订的那本《政府投资项目送审指南》作为例举，其中确切规定了封面必须体现“送审金额”，而不是“最终结算金额”，这样的一种设计初衷是用来分化送审行为与审定结果。

甲方于准备送审材料之际，需重点去关注当地审计部门的最新公示要求，当前多数省市审计局官网都有提供标准化表格下载，其中封面备注栏一般会标注着“本金额仅作送审依据”这样的提示语，送审阶段只要保证材料形式合规就行。

沟通解决方法

进行沟通时，专业咨询人员应当主动去出示权威依据，可准备住建部门所发布的《造价咨询业务范围指引》的相关条款，与此同时收集类似项目中的正反案例。在某开发区道路工程里，咨询单位借助组织专题会议，最终使得甲方采纳了规范操作方式。

选用沟通时机的时候建议选在项目开始启动的那个阶段，签订咨询合同这一行动的时候就要去明确结算阶段的各项签字所具有的那种权限，以此来防止后期出现争议，针对缺乏经验的甲方这种情况，可以去协助它编制《项目管理权责清单》，把封面签章流程纳入标准化管理 。

管理责任界定

对于送审资料甲方项目管理团队有着最终予以确认的职责，根据《建设工程质量管理条例》建设单位需要对送审资料真性实性承担责任，在2022年某医院进行扩建项目期间，由于甲方项目经理不曾对封面信息开展核实工作，从而致使审计周期延长了两个月 。

咨询单位得保持专业独立性，哪怕面临甲方施压，也得坚持原则立场，能建议甲方用书面指令方式明确要求，并且保留完整沟通记录，部分咨询单位在招标阶段就会把此条款写进服务承诺 。

制度完善建议

工程管理制度得不断持续地去细化结算流程，建议于项目管理制度里头单独设立一册《结算文件签章管理办法》，明确规定封面仅仅只需甲方签章并且标注“送审专用”，同时要构建多级复核机制，以此杜绝只由单一人员操作所带来的风险。

行业组织能够促进标准化建设，参考深圳市造价站所推出的《结算文件示范文本》，于封面设计里运用不一样的颜色去区分送审版和审定版，并且要强化从业人员培训，把此类风险防控归入继续教育必修课程之中。

具备工程结算经历的您，有没有碰到过因签字盖章所处位置不合适而引发的纠葛呢？欢迎您分享如何应对的经验，要是觉着本文章有帮助，那就请予以点赞给予支持吧。