竣工结算总扯皮？看懂2024清单：过程结算≠进度款，别再白忙了

工程项目在交工验收之后又过了两三年, 变更和签证的资料厚厚的一叠都塞满了抽屉, 最终的竣工结算工作依然在进行着来回拉锯的讨论。2024版建筑工程施工现场工程量计算规范将过程结算的概念单独列为一章并加以推行, 可是为什么真正落实到具体项目中的执行结果依然是旧有的老样子呢?

过程结算和进度款根本不是一回事

进度款是按照节点进行预支的, 具体的做法就是根据实际完成的干活量来支付相应的钱款, 等到工程竣工的时候才会进行全部清零然后重新计算。过程结算指的是双方按照合同约定的节点来确认已经通过验收的工程量的计价情况, 并由此形成需要有签字的文件, 在竣工的时候直接沿用这些文件的内容, 不再去做重新审核的工作。

根据24清单的明确规定, 在过程结算的那些文件得到双方签字确认之后, 它们就是具有结算效力的东西, 所以那些已经确定的量和价, 到了工程完工的最终阶段就不再重新打开讨论了, 那些因为各种原因产生的争议会被拆分开来, 分配到施工的各个不同节点里去分别处理, 而不会被一直拖到最后完工的时候再一次性地全面爆发出来。

合同条款是第一个卡点

在大量的项目合同之中, 关于过程结算的具体条款, 很多时候是直接通过复制和粘贴的方式形成的。对于施工节点应该如何划分、发生争议又应当怎么处理, 以及甲方如果在规定的期限内没有进行确认, 这种情况下是否就应该视为默认认可等关键问题, 原文都只是用非常简略的语句一笔带过罢了。

这就导致在合同的实际执行阶段, 因为双方的理解存在不一致的地方, 所以从签约的那一天开始, 就会产生扯皮的现象。

在2024年以后, 一些省份就已经把过程结算的具体节点、需要确认的时间期限、以及如果不按时办事会有什么后果, 全都列成了合同里必须要有的条款。可是现在还有不少中等或者规模小的项目, 还在用过去的老模板来签合同。他们的那个管理制度就只是挂在纸面上让人看看而已, 实际执行的过程还是按照那个老套路在进行。

甲方成本人员根本不够用

根据规定, 过程结算是要求甲方在每个节点都安排专门的人员去现场核实工程量的。但是现在的实际情况是, 一个成本经理要同时盯着三四个项目。所以当规定的节点来到时, 根本就没有人过去处理, 导致确认的周期被拖长到三四十天。到了最后, 这些事儿就变成了在竣工的时候, 集中去补办相关的手续。

到了2025年, 不少的中央企业总包单位已经设立了专门负责过程结算的岗位, 可是地方的私营企业以及那些体量很小的小项目是根本养不起这种编制存在的, 甲方所表现出来的配合度比较低这个问题, 正是导致过程结算没有办法真正落地执行的最为核心的原因。

施工方自己也不上心

很多做施工的单位觉得反正等工程干完了最后还要重新算一遍账, 所以在过程中的结算那就随便走个签字的手续就行了, 等到后来现场的实物已经被拆掉了, 当时拍下的照片或者视频也弄丢了，带工人的班组也都解散了, 到了要结账的时候数量和价值的问题根本就对不上号, 想要证明当初的情况只能完全靠记忆去回想。

过程结算就是锁定利益的最佳时间窗口, 这个时候现场的状况还在那里, 所有的证据都是齐全的, 相关的各方人员也全都还在。按照24清单里的要求, 过程资料是需要同步进行归档的, 如果施工方对这件事不够上心、不重视的话, 那就等于是在积极主动地把自己在证据方面的优势让给对手那边去。

造价人要提前备两件事

合同审核这个能力现在变得越来越重要了。过程里的结算节点到底该怎么去设定, 争议处理的那些规则得用什么方式来书写, 还有如果对方逾期不去确认的话, 相关的法律后果又应该怎么去约定, 这些条款内容会直接关系到后面的结算工作顺不顺利的, 所以不能仅仅是去审查单价。

过程资料管理的标准, 是需要进行提高的。在每一个节点上面, 都要形成完整的结算文件, 这其中包括了工程量、价格、还有计价依据, 以及相关的签字环节，这些都是缺一不可的。以前那种差不多就行的做法, 在今后的时间里, 是会让过程结算变得形同虚设的。

你手上的项目, 过程结算到底是按照约定的节点来正常推进的, 还是在工程竣工验收完毕之后才一次性地去补足相关的材料? 如果你愿意的话, 请在评论区域和大家分享一下真实的现场情况, 如果觉得上述内容对你具有使用价值请点赞并且转发给身边的同行知晓。