北京市住建委新规解读：加强建设工程招标投标管理，规范暂估价项目操作流程

工程建设领域里的招投标活动，其牵涉项目质量，还关联资金安全，然而 在实际操作这个过程中，存在不少模糊地带，也有违规空间 。

招标范围与方式

从事建设工程活动，若该建设工程属于依法必须招标范畴，在总承包招标文件里，若存在将专业工程或设备材料以暂估价、暂列金额形式列项的情况，且这些专业工程或设备材料已达规定规模标准，那么就必须按总承包招标方式或经审批部门核准的方式开展招标工作。现实操作环节里，部分招标人故意将应招标项目拆成一个个小项目，借此躲避监管，此行为不仅违了法律规定，还可能影响工程质量 。

2023年时，北京市住建委开展了检查工作，发现了存在多起情形，也就是将设备采购伪装成暂估价，通过这种方式来逃避招标。监管部门着重指出，任何项目，只要是以暂估价的形式出現，并且达到了招标规模标准，那么就都必须严格去执行招标程序，绝对不可以用任何一种形式去躲避监管。

文件编制与备案

招标人编制资格预审文件时，须严格按法律法规以及电子化招投标要求开展，代理机构编制资格预审文件时也是这样，编制招标文件时同样如此。对于依法应进行招标的各类项目，比如说施工项目，或者监理项目，又或者设备材料采购项目，其资格预审文件和招标文件，都要报送至市、区这两级招标投标监管部门备案。

有着备份记录的文件可不是只像走过场那样简单的形式，它是保障招标活动合法又合规的关键重要部分。监管部门在备案审查过程中发现，有些文件包含歧视性条款或者设置了不合理门槛，这类有问题的文件被要求重新修改，直到确实符合相应规定才能进入下一阶段的招标流程。

否决条款设置

资格预审文件所设定的必要合格条件，招标文件所设定的必要合格条件以及资格预审文件所设定的废标条件，招标文件所设定的废标条件等否决性条款，其一，均须清晰明确，其二，且要集中单列，例如，不同投标人的申请文件当中，若所载项目管理机构成员出现同一人，此情形应直接列为废标条件。

于实践当中，有一些招标投标文件存在，这些文件将具有否决性质的条款，分散放置在不一样的章节范围里，如此难道不是较容易致使在评审期间出现遗漏或者误判的情形吗？而采取集中单独列出的做法，一方面可方便评审方面的专家快速搜寻到关键条款，另一方面还能提升评标所具备的效率，进而减少产生争议的现象 。

评标方法与创新激励

对于投标文件里的技术部分，需运用合格制评审办法，此办法下的项目负责人仅审验注册执业资格以及安全生产考核合格证，而针对政府投资进行建设的工程，还必需依照相应规定，对使用自主创新产品且实施技术创新的投标人予以相应加分 。

这种评标办法，既保障了基础门槛，又对技术创新起到激励作用。某市地铁建设工程项目，借助创新加分举措，顺利促使投标人运用新型节能技术，预估每年能节约用电大概120万千瓦时。

招标代理责任

招标代理机构于承接项目之时，需与招标人订立书面形式的委托代理合同，而后报监管部门备案。在此合同当中，项目负责人必须明确，且该负责人应为拥有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员，。

要让项目负责人在资格预审文件上，开展加盖注册执业印章的行为，同样也得在招标文件上加盖，对于招标控制价这个关键文件同样需要盖上注册执业印章。如此一项规定发挥了强化个人责任的功效，某省针对代理文件面临的问题实施处罚举措，惩处了3家代理机构以及这3家代理机构当中的负责人，借助这样的处置有效抑制了文件编制随意性这个问题。

监督与后评估

招标人以及代理机构应当妥善保存招标项目的全部资料，市监管部门以及区监管部门能够组织专家针对招投标情况实行抽查，并且实施后评估，评估所涵盖的内容有资格预审评审、评标过程等，评估得出的结果会作为评价各方主体工作的重要依据。

在2024年上半年那段时间，某座城市借助后评估发现了12起评标不符合标准的案例，针对涉及其中的3家招标代理机构以及5名评标专家作出了相应的处理，如此这般的事后监督机制实实在在地提升了招投标活动的规范性，。

在各位读者所参与过的招投标项目当中，所碰到的最为突出的那个问题究竟是什么呢，进行详细询问并欢迎把您的经历给分享出来，要是您觉得这篇文章是有帮助的话，那么则请麻烦点赞给予支持并且转而发送给更多的同行哟 。