科技项目招标投标管理暂行办法印发：加强监督管理、促进公平竞争，优化科技资源配置

科技项目的招投标，表面上看好像是专业领域范畴内的事情，然而它却和科研经费的合理运用有关系，并且还关联着创新效率的提高，在这其中隐藏着不少值得予以关注的规则方面的细节。

招标适用范围

针对那些与技术研发、转让推广以及咨询相关，并且涉及到政府财政拨款的项目而言，若其目标清晰明确，时限清楚明晰，同时评审标准能够进行量化的时候，就必定要采用招标的这种方式。就好比在2023年，某市所开展的人工智能专项研究项目，由于其预算超出了500万元，而且技术指标是可以进行量化的，所以依法启动了公开招标的程序。此项规定的目的在于防止资源分配过程中出现主观性，从而保证公共资金能够投向那些可以进行评估的项目。

针对目标模糊不清，或者在设定统一标准方面存在困难的探索类研究，是允许采用评审制直接进行委托的。比如说基础数学理论，或者部分人文社科项目，由于在用量化指标考核的时候存在困难，所以通常情况下是不会强制进行招标的。这样的一种区别对待，是体现而出了制度设计所具备的灵活性的。

招标人资格条件

需要作为依法设立的法人或者组织的招标人，要配备起码8名拥有招标文件编写以及招投标组织能力的专业技术人员吗 某个省级科研院所在2024年进行科技项目申报期间，因为技术管理人员数量不足8人所以没能得到自主招标资格 这一道准入条件确保了招标活动具备专业性 。

对于招标人而言，还得对项目存有清晰的规划，并且能够完整地去描述技术方面的需求。在实际的操作情形当中，部分高校的科研处会专门去组建招标办公室，还会聘请那些具备五年以上科研管理经验的人员来负责具体的工作，以此来确保招标的过程是符合规范的。

分段招标模式

对复杂科技项目而言，招标人能够采用分段招标方式，首先，第一阶段重点征集投标人针对技术经济指标、技术方案以及标底的建议，以此来完善招标文件，在2022年，有一个国家级新材料项目运用了这种方式，首轮的时候收到了12家机构给出的技术建议，最终使得招标方案得到了大幅优化。

这样一种模式，尤为契合技术途径尚难以明确的前沿类领域。招标人经由首轮摸底后，能够更加精确地去设定技术参数以及评审标准，进而避免因招标文件设计存在不合理状况而引发的流标风险。

资格审查机制

招标人能够在招标公告里要求潜在投标人给出资质证明以及业绩材料，而后开展初步资格审查，要是通过审查的投标人数量少于三家，那就必须对公告予以修改后重新进行招标，有一个环保技术项目在2023年首次进行招标的时候仅有两家企业符合要求，在对技术参数作出调整之后再次进行招标，最终有五家企业进入入围名单。

关于资格审查的内容，是包含但不会限定于企业注册资本这一方面，以及科研团队的具体构成情况，还有类似项目所拥有的经验，以及信用记录这些内容。而这样的一种机制，是从源头之处对投标群体的竞争性起到了保障作用。

投标文件要求

参与投标的文件，必须针对招标文件里的实质性要求，做出全方位的响应情形，诸如项目实施方案、技术路线、团队配置、经费预算以及进度安排等这些核心内容。在2024年的时候，针对某一智能制造项目所展开的招标活动当中，有一家企业，因为其技术方案偏离了主要指标，从而被直接予以否决 。

若采用联合体投标，那么所有成员都必须满足资格要求。去年在某重大医疗设备研发项目里，有一个由三家单位所组成的联合体进行投标。结果呢，因为其中有一家单位并不具备医疗器械研发资质，所以导致整个投标被判定为作废 。

评标与重新招标

评标委员会按照预先规定的标准去开展综合评价工作，能够要求投标人针对文件里不清楚的地方予以阐明，不过阐明的内容不可以超出原来文件所涵盖的范围。当所有的投标都不符合相应要求的时候，依据相关法律规定必须重新进行招标。在二零二三年的时候，某省重点研发项目由于投标方案都没有达到核心技术指标，最终启动了二次招标 。

重新进行招标之际，要剖析前次流标的缘由，适度去调整技术方面或者商务方面的要求。有一个人工智能项目，首次出现流标情况之后，招标的一方把实施的周期由18个月延长到了24个月，最终成功地选定了中标单位。

诸位从事科研工作的人员，于您自身所参与过的那些有关科技项目的招投标活动当中，所碰到的极具显著挑战性的那个环节究竟是什么呢？欢迎前来分享您个人的经验，要是您感觉这篇文章具备一定的助力作用，请给予点赞从而进行支持！