推进以人为本新型城镇化，助力中国式现代化与解决‘三农’问题

城乡融合发展处于当下恰当时机的时候，当前，我国常住人口到达一定程度的城镇化率已经达到了66.16%，但是怎样去让进入城市的数量超过2亿的农业转移人口真正能够“留下来、生活得好”，这不仅仅是涉及民生方面的账目。更是关系到中国经济内需潜藏能力的一笔经济方面的账目。

以人为本的城镇化是中国式现代化的关键一跃

推展以人作为根本的新型城镇化举措，其关键要点在于去处理“人”这一方面的问题。在过去的几十年时间当中，农民进入城市大多呈现的是劳动力方面的流动情形，然而当下则需要进行转变，朝向人口的整体安定居住方向发展。这就表示着，不但要让农民于城市之中拥有工作可做，更为重要的是要使得他们能够放心地进行落户，从而享受到与城市居民不存在差异的公共服务。这属于打破城乡二元结构、达成社会公平的必然要经历的途径。

以解决“三农”问题的视角来看，城镇化乃是能够从根本上解决问题的策略。它借助减少农民数量的方式来使农民富裕起来，让那些留在农村的人得以经营规模更大的土地，进而达成农业现代化。与此同时，进城的农民凭借就业获取更高收入，将款项汇回农村又能够反过来助力农村建设，从而形成城乡之间的良好循环。这要比单纯的财政补贴更能够激发农村内部所蕴含的动力。

四十载城镇化积淀为新一轮改革铺路

纵观往昔十多年，我国城镇化成果显著。从二零一二年至二零二三年，超一点三亿人自农村迈向城市，比得上一个日本的全部人口。此阶段，不但达成了约一亿农业转移人口的城镇落户，还改造了约一亿人居住的棚户区，并且约一亿人于中西部实现就近城镇化，有力缓解了人口朝东部沿海过度聚集的压力。

政策法规不断持续完善，为改革供给了制度保障，首部国家新型城镇化规划于2014年出台，“十四五”存在中长期规划，2022年发布专门针对县域城镇化的文件，政策工具箱越发精准，凭借这些试点以及相关经验进行总结，给下一步的改革予以了更清晰的路线图，拥有了更扎实的落地基础。

以地生财与农民进城联动激活沉睡资产

若是要推进那以人为本的城镇化，必然得去啃下农村土地制度改革这块硬骨头。有好些农民虽处于在城市打工的状态，然而其老家的宅基地、承包地却处于闲置或者低效利用的状况。而去深化农地制度改革，允许农民携带财产权进入城市，借由土地流转、入股等方式使得财产性收入得以增加，如此便能让他们进城之时更具底气。

当资本、技术从城市出发，与农村的土地、生态资源相融合时，城乡要素的一种方向流动开始了，这一流动能催生乡村旅游、农产品加工等新业态，而这些新业态又让进城农民有退路，让留下的农民有出路，进而使其形成“进退有据”的良性状态，最终真正达成城乡共同繁荣，则城乡要素双向流动就是激发活力的关键。

高质量就业是农民变市民的定心丸

产业集聚引来人口集聚，这是城镇化的本质所在。要是缺乏稳定就业，即便农民已完成落户之举，也会缘生活成本过高之故，而返回农村之地。所以呀，推进新型城镇化进程，必须要和产业布局一道进行同步规划，特别是在中西部县城区域，得借助承接东部产业转移之力，去发展特色产业，进而创造出诸多无需远离家乡便能获取的就业岗位。

人口于城市集聚之际，服务业潜力同样巨大，餐饮、家政、快递等生活性服务业需求呈爆发式增长，依存在农村的劳动力转移至城市，这些行业对学历要求相对灵活，能很好地吸纳农业转移劳动力，民营经济和小微企业作为就业的主干力量，在城镇化进程中也能获得更广阔的市场空间。

社会保障网要兜住流动中的每个人

扩大社保覆盖范围，这属于农业转移人口市民化进程里的最后那一公里，现阶段，《五年行动计划》已然明确地提出了目标，目的是要让社保制度能够更具弹性地去适配灵活就业的人群，快递小哥以及网约车司机等展现出新就业形态的劳动者，常常会由于工作变动幅度大从而出现参保困难的情况，在未来，这就需要去设计更为灵活的缴费以及转移接续机制。

城镇职工养老保险做实，这可是关键的一招。和城乡居民养老保险相比较而言，职工养老保险能够给农业转移人口提供更高水准的老年保障。借助鼓励企业合规参保，以及政府给予适当补贴这样的方式，促使更多进城务工人员，从处于范围较为宽泛覆盖状态转入到完全覆盖，这样才能够实实在在地消除他们内心的担忧困扰。进而让城市变成能够让人安心度过老年生活的场所空间。

新质生产力在都市圈与县城找到舞台

新质生产力要发展，离不开空间载体，城市群和县域便是两个重要的支撑点。于城市群而言，借助技术的革命性突破以及产业的深度转型升级，能够对未来产业进行布局；在广大县域，可凭借特色产业的集聚以及生产要素的创新配置，承接技术的溢出，从而形成与大城市优势互补的产业格局。

产城融合是此进程的最优路径，以城兴产，完备的基础设施以及公共服务可吸引高端人才，以产促城，产业的落地能够反哺城市建设与消费升级，这般深度融合，致使新质生产力不但能于大城市扎根生长，还能在中小城市绽放成果，达成区域间的协调发展。

今天围绕农民进城，以及土地改革，还有就业保障展开了诸多讨论，你觉得究竟哪一个因素能够令农民实质上由衷地心甘情愿在城市落户并安顿下来呢？是更为优厚的薪资，还是孩子的教育问题，又或者是那份养老的保障举措呢？欢迎于评论区抒发你的见解，点个赞以使更多人参与到这一讨论当中。