福建省泉州市纪委整顿农村住房建设押金收缴乱象：押金3.88亿元就这样被清理了

农村建房之际，被要求缴纳一笔“保证金”，钱交出去了，然而却有可能拿不回来，甚至还会被挪用，这般乱象，增添了农民的负担，并且损害了基层治理的公信力。

保证金乱象由来已久

在泉州的部分农村当中，村民们于新建或者翻建房屋以前，常常会被要求去缴纳一笔所谓的“建房风貌保证金”。这笔费用展开收取的情况，大多数是依据各个村子自行制定出来的“村规民约”，从名义上来说是用来确保房屋能够按照规划进行建设，进而保持外观风貌的统一。举例来说，在2020年年底的时候，南安市的西埔村有一位林女士，在动工之前，就被通知需要为计划中的一间店面缴纳1万元的保证金。

然而，这类收费长时间一直处于欠缺监管那样的状态，收取标准是由各村自行决定的，金额也是各村自行抉择的，票据开具方式还是各村自己定的，金额从几千元到几万元是不一样的，票据有的是那种正规收据，有的仅仅只是打成的白条，这样的随意性给后续的资金管理造成混乱并且为挪用埋下了隐患，还给村民带来了具有不确定性的经济负担。

资金管理失控滋生挪用

部分村庄，因缺乏统一规范，所收取的保证金，未纳入村集体账户去进行规范管理，资金流向不明，监管处于缺位状态，这给个别村干部提供了可乘之机。上述林女士，在2022年建房完成后，由于外墙未装修，所以暂未申请退款，她并不知晓，自己缴纳的保证金，早已被当时的村委会主任黄某某挪用了。

这种挪用行径可不是仅仅此一例，在2023年接近年末的时候，有民众反映了黄某某存有挪用村集体钱款的状况，经过南安市纪委监委进行核查以后，其挪用的款项当中就涵盖了村民所缴纳的风貌保证金，资金管理处于一种失去控制的状态，这不单单致使村民权益遭受损害，还引发了群众对于基层干部表现出的不信任状态！

纪检监察介入专项整治

泉州市纪委监委针对暴露出的问题，在2024年把“农村建房风貌保证金”收取乱象当作“小切口”，于全市范围内启动了专项整治，纪检监察机关全面梳理相关问题线索，深入村镇展开调研，摸清了乱收费、管理乱、退款难等这些具体症结。

经由专项整治，泉州市全市总共查究相关问题十四起，处置相关人员十九名，当中九人遭受党纪政务处分。二零二四年八月，南安市纪委监委把涉嫌挪用资金的村委会原主任黄某某移交检察机关依照法律审查起诉，造就了有力震慑，促使了基层治理的规范 。

全面清退违规收取资金

在对案件展开查处之际，将清退既违规收受又该退却未退的保证金作为工作的重点，2024年8月时，泉州市住建局发布了一份文件，此文件清晰明确规定全市各个村（居）委会要全面取消收取建房风貌保证金，并且对于已经收取的资金设定了期限予以退还，驻市住建局纪检监察组对清退的整个过程进行全程监督。

清退相关工作的目的在于冲破那种“清了却没退掉、退了却不完整”所形成的阻碍，以此来保证群众的钱款能够根据要求全部退还给群众。就拿南安市西埔村这个例子来说，在黄某某所涉及的案件发生之后，村子里曾经违规收取的所有风貌保证金通通都已经退还给了村民，从而维护了群众自身的实际利益，挽回了基层组织一开始受损的声誉。

转变思路强化源头服务

要知道，清退保证金仅仅是迈出的第一步，更为关键的要点在于，得把工作思路予以转变，也就是要从那种“以罚代管”的模式，转向强化起政府服务职能的方向。泉州市住建局可是积极展开行动了，一方面，针对农村危旧房改造加以加强补助工作，对于那些被纳入低保范畴的困难群众而言，各级财政能够提供数额在8至12万元之间不等的补助。

开展主动提供设计以及指导服务的行动，市住建局免费地提供了数百种契合泉州地域风貌的农村建房设计样式，以供村民来进行选用，并且大力推广适老化设计，借助将管理转变为服务，把事后罚款转化为事前引导这种方式，从根源上降低“裸房”以及违章建筑的出现 。

构建长效管理机制

整治过后，怎样去构建起长效机制，怎么样防止乱象出现反弹这属于核心课题。基层干部所采用的工作方法迫不及待就得转变，不要再依靠收取保证金该种既简单又粗放的方式，而要转向主动去到门上讲解政策，提供风貌方面的参考，加强建房过程当中的巡查此类精细化服务方式。

有村民反映，现在镇村干部到家里来服务的次数变多了，而且管理也变得更加透明，更加规范了。这样的变化获得了群众的支持。重要的是要把有效的监督以及透明的制度固定下来，清楚各部门的职责，打通群众监督举报的途径，保证农村建房管理一直处在法治化、规范化的路线上进行运转 。

针对农村治理里像“保证金”这般的“土政策”，您觉得怎样才能够更高效地予以规范，既能达成管理目标，又不会增添群众负担呢？欢迎在评论区去分享您的看法。 。