一文读懂‘城市生命线’：从政策演进到安全治理，全面解析城市安全保障之路

时常反复进行开挖的“马路拉链”，以及频繁发生各类型管线事故，这些在城市建设期间出现的杂乱不良现象，不但会造成资源浪费，而且还会直接对公众安全构成威胁。怎样能够从系统层面去解决这些问题，已然成为当下城市治理的关键所在。

政策目标明确化

2023年发布的那个《“十四五”新型城镇化实施方案》设定了清晰的硬指标，要求到2025年的时候，所有的地级市都得实现对燃气、供水、排水等核心生命线领域的监测全覆盖，这一目标把城市安全直接提升到了国家城镇化战略的核心层面，这意味着城市安全已不再是可选项，而是必须要完成的刚性任务，它与城市发展的质量直接挂钩 。

技术标准统一化

在具体建设的相关层面，针对新建的市政基础设施这一特定范围，有着政策特别指出强调“四同步”原则的情况，即其拥有的物联感知设备要求必须与主体工程同步进行设计，还要同步开展施工，并且同步予以验收，最后同步实施投入使用，如此这般从源头上避免了后续出现“打补丁”式的改造现象。进而借此举措为这类基础设施的智能化奠定了统一而又全面的技术基础。同时，经由该规定能够确保监测设备成为基础设施的“标准配置”，而不再是那种可有可无的附加品。

三级模式协同推进

建设整个监测体系，遵循“国家指南、地方标准、企业实施”的三级模式，且各有分工。这份模式里，2021年国务院安委办发布的指南搭建了顶层框架，要求整合跨部门数据，建立协同机制以发挥作用。国家层面负责指明方向，设定总体框架，为各地的探索提供基本遵循，避免重复建设以及标准混乱，从而能在各自环节按要求推进 。

于地方层面而言，安徽与河南给出了两类典型的实践途径，安徽省率先颁布了工程建设以及技术标准这两份文件，使从设计直至运行的全流程得以规范，河南省借助三年行动方案，对推进步骤予以量化，且要求构建市县一体化的监测“一张网”，地方标准把国家要求予以具体化、可操作化，进而形成了各具特征的实施样板。

资金与更新保障

进行智能化改造，少不了资金方面的支撑，对了，在2024年9月的时候，有六部门联合施行的《市政基础设施资产管理办法（试行）》，这个办法在基础设施全生命周期管理方面，特别是有关智能化改造部分的资金统筹上，给出了政策依据，它对资产管理以及资金使用加以规范，进而让长期维护与更新获得了制度保障。

与此同时，住建部所推进的设备更新方案，明确作出要求，要在地下管网以及桥梁等地方加装物联设备 。城市更新行动已然落地，首批十五个城市获取了中央财政专项补助，重点是用于地下管网与综合管廊。这些政策一同解决了“钱从哪里来”的问题，给工程推进提供了切切实实的资源。

从治理到韧性建设

全方位审视当下现存政策情形，能够察觉出存在着三个清晰显著的逐步发展特性。第一点是，原本针对单个设施展开的管理方式，转变为着重提高整个城市体系的抵御风险能力，也就是所谓的“韧性”构建工作。第二点是，由传统的针对物理空间的治理模式，朝着运用数字孪生等新型技术手段来实施精确把控这一方向进行升级。第三点是，从最初个别城市的自行摸索探寻，转变为建设形成全国范围内统一的推广样式。这充分表明我国城市安全管理已然迈入了具备系统化、智能化以及标准化特点的全新发展阶段。

您身处的那个城市，能不能体会到这些改变，像道路挖掘是不是变少了呀？针对这种借助“数字网络”去守护城市“生命线”的举措，您抱持怎样的看法或者期望呢？欢迎于评论区去分享您的观察，还请点个赞给予支持，使得更多人知晓这场正在进行的城市变革。