让城市更安全！解读国家如何建韧性城市

为什么城市要谈韧性

往昔城市在直面暴雨、台风等灾害之际，常常只能进行被动应对，灾害降临便开展抢险工作，等损失庞大之后才予以反思。这种模式于当下愈发难以行得通。2024年所呈现的数据表明，全国因城市内涝致使的直接经济损失超出500亿元。伴随极端天气的频繁发生，城市管理者察觉到必须转变思维。韧性城市的概念，旨在使城市在遭遇冲击之时不但能够承受得住，而且还能够迅速恢复。

依据国际组织给出的定义，具备韧性的城市能够凭借自身所拥有的能力去抵御灾害，进而减轻灾害所带来的损失，并且能够合理地对资源进行调配从而快速实现恢复。这并非是简简单单地去加固几栋楼以及多建造几个排水泵，而是要从规划开始，历经建设阶段，直至管理环节，全方位、全链条地提高城市的抗风险能力。在2020年的时候，“韧性城市”首次被写进中央文件之中，到了2022年，党的二十大明确地提出要打造宜居、具有韧性以及智慧的城市，一直到2024年三中全会又进一步对安全韧性提升行动作出了部署。

新城建是韧性城市的基础

建设具备韧性的城市，不能单单纯粹依靠以往的老办法，势必要引入全新的技术。新型的城市基础设施建设情况，也就是所谓的新城建，它把大数据、云计算、这类区块链的人工智能等新一代信息技术，跟城市建设以及治理进行深度融合。中国城市规划设计研究院的院长王凯作出指出，当前城市基础设施实际发展正从“数量追赶”转变为“质量追赶”，从“规模扩张”转变为“结构优化”。

从过去的几十年来看，我们建成了数量众多的道路，铺设了大量的管网，建造了诸多楼房，然而，有许多设施出现了老化的情况，并且标准处于偏低的状态。举例来说，在全国范围之内，存在着将近10万公里的老旧燃气管网有待改造，超过60%的城市排水管网其设计标准达不到一年一遇的水平。所谓新城建，就是运用数字化手段，给这些基础设施配备上“眼睛”以及“大脑”，实现实时监测、预警以及调度，使得城市安全能够从被动应对转变为主动预防。

十一项重点任务具体做什么

针对老百姓生活各方面，《意见》明确了11项重点任务 ，像智能化市政基础设施改造，是将水、电、气、热、路等设施进行联网，进而实时监测其运行状态。推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同这件事，简略来说就是要实现车和路可以对话，达到减少拥堵与事故的目的。另外还包括发展智慧住区，那时刷脸进门、智能停车、垃圾满溢自动提醒等都将成为标配。

还有三项任务也是值得予以关注的：其一，要提升房屋建筑管理的智慧化水准，为每一栋楼建立健康档案；其二，开展数字家庭建设，使得家用电器、安防系统能够实现远程可控；其三，推动智能建造与建筑工业化协同发展，运用机器人砌墙、借助无人机巡查工地。这些举措的目标是极为清晰明确的：要让城市运行变得更具安全性、更具有序性、更具智慧性、更具高效性，从而让老百姓的生活变得更加便利、更加安心。

各地已经探索出不少经验

新城建并非自零起始，自2000年以来，住房城乡建设部等七组织好几回印发指导意见，各个地方相继开展并推行了试点，福州市构建采用有排水防涝联排联调机制啦，此项机制已切实衔接打通了水利还有排水以及气象等多方面的数据呢，一旦遭遇暴雨情境便能做到提前预排且进行精准有效且合理科学的调度哇呀的情况出现的，城区积水所持续的时间平均已降低减少了2个小时哇呀的啦，深圳市于南山、福田等区域打造建设了智能网联汽车测试道路哇，路侧的各类感知设备能够做到与车辆进行实时通信哇呀。

杭州有个城市运行管理服务平台，它整合了市政数据，整合了环卫数据，整合了照明数据，整合了桥梁等数据，能一屏统管全市设施。青岛呢，把平台延伸到社区，居民上报的井盖缺失问题能在半小时内派单处理，居民上报的路灯不亮等问题也能在半小时内派单处理。广州更为全面，它不仅做城市建设，它还做运行管理，并且把新城建当作一个产业来培育，带动了传感器企业发展，带动了软件平台企业发展，带动了智能装备等企业发展，最终实现了城市建设与产业升级的双赢。

钱和标准仍是两大难题

通过进行调研能够发现，在新城建向前推进的进程当中，面临着数量不少的挑战。首先存在的是资金这类相关问题，当前情形之下主要是依靠财政预算投入，然而市场化融资渠道却是不够充足的。对于一个中型城市而言，其智慧水务改造往往一下子就需要好几亿元，单单靠着政府拿出资金是难以持续下去的。其次存在的状况是标准化滞后，各个地方的设备接口不一样，通信协议不相同，数据格式也是各自搞一套，智慧水务所涉及的水位计、流量计源自不同厂家，数据没办法实现相互联通起来从而进行传递，最终形成了新的信息孤岛。

有关这些问题，《意见》设定了清晰举措。于资金来源范畴，规定探寻构建投资回报体制，吸引社会资本介入。像智慧停车、智能充电桩等具备收益性的项目，能够借由特许经营模式促使企业展开投资运营。在标准建设层面，住建部会领头拟定统一的数据采集、设备接口、通信协议等标准。与此同时，加大复合型人才培育力度，其既通晓工程建设又熟知信息技术的跨界人才会变成紧俏人才。

全生命周期管理是关键

众多专家着重指出，韧性城市的建设绝不能够零零散散地进行，务必要树立起全生命周期管理的理念。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任高国力给出建议，要从过程的维度着手，做好事前的预防工作，做好事中的应对举措，做好事后的恢复事宜，要从要素的维度加以管理，管好人员，管好物资，管好数据，管好组织体系。就比如说，在规划的阶段，就得把气候韧性的要求纳入城市规划以及法律法规之中，在城市进行更新改造时，必须得执行这些标准。

在实际操作层面而言，每个城市都需寻得自身于产业链当中的优势定位，绝无可能包揽所有事务。于制造业较强的城市而言，能够发展智能装备产业，数字经济颇为发达的城市则可着重攻克软件平台。并且要健全应急预案体系，定期展开演练以及进行动态更新，绝不能将编好的应急预案束之高阁。借助城市信息共享平台，把应急、气象、交通、水务等部门的数据予以打通，从而为快速联动给予支撑。住房城乡建设部的相关负责人最后着重指出，各地要秉持实事求是、因地制宜的原则，切不可搞一刀切。

建设具备韧性的城市属于一项历时长久的工程，这需要政府、企业以及市民一同付出努力。在看完了这篇文章之后，我想要问你：你身处的城市于应对暴雨、内涝、停电等突发状况的时候，你认为最急需予以改进的是什么呢？欢迎在评论的区域留言去分享你的观察以及建议，也千万不要忘记点赞并且转发，从而让更多的人去关注身边的安全方面问题。