竣工结算：竣工图与施工图结算争议及常见问题解析

进行工程结算之际，究竟应当采用竣工图呢，还是施工图呢？这般看上去好像较为简单的一个问题，在每一年都会致使数量众多的施工单位以及建设单位，于结算环节彼此扯皮，相互推诿，甚而至于对簿公堂，进而直接对工程款支付效率产生影响。

施工图是结算的根基

工程项目中标并进场之后，首要的大事便是三方对施工图纸展开核对。在2023年的某市地铁线路工程项目里，施工单位、监理以及建设单位耗费了整整两周时间，一同签字认可了326张施工图纸的工程量。这份签字形成的文件成为了后续所有进度款付出的凭借，每月25号进行的计量支付均严格依照这套图纸核算得以完成。

三方共同确认的这套施工图纸，拥有法律效力。按照《建设工程价款结算暂行办法》第十一条的明确规定，已经签字予以确认的资料，是不可以推翻再重新来做的。要是竣工之后还能够否定前期所确认的图纸，那么施工过程当中的月度计量，还有进度款支付这类事项都会失去原本该有的意义，整个工程管理体系将会陷入到混乱无序的状态之中。

竣工图不能替代过程确认

竣工图的确是要展现出最终达成的状态，然而它绝不能够将过程确认所具备的价值给抹杀掉。有一个商业综合体项目，在竣工之后，发包人提出要求要完全依据竣工图重新去核算账目，最终却发现竣工图上面遗漏了二十三处已经完成的洽商变更内容，总造价直接缩减了一百八十多万元。这些洽商变更在施工的过程当中都是有监理签字确认的，并且也有影像资料留存，只是在竣工图编制的时候有所疏忽了。

竣工图是更多呈现最终结果状态的备案资料，财政部与建设部所颁布的文件着重表明，施工进程里的现场签证以及变更确认单，只要其手续完备且签字齐全，均应当于竣工结算环节中获得认可，竣工图若存在编制错误或者存有遗漏情况，不应让施工单位单独承受全部损失。

实际完成量才是结算核心

合同条款通常约定依据实际完成量来结算，然而关键在于，该如何去证明“实际完成”这一情况呢。有一个安置房项目，其争议的重点聚焦于墙面涂料，施工进程里，由于甲方提出变更涂料品牌以及工艺的要求，致使工程量相较于招标清单增加了10%，可是竣工图上面并未标注这一变化，发包人基于此理由拒绝支付增加的那部分款项。

现场当中的管理人员，常常会看重施工的进度情况，却对资料同步予以忽视。在2022年，有一个某医院的项目，就因为这个问题而遭受了损失，在施工的进程里，存在着17份签证单，仅仅是得到了监理方面的口头同意，然而并没有正式的签字相应手续，而到了结算的时候，发包人对于这些全部都不认账，这直接致使施工方出现亏损，亏损的金额达到了80多万元。过程管理的严谨程度如何，直接就会对结算时的主动权产生决定性作用。

商务管理与施工管理必须同步

不少项目经理存在错误认知，觉得活儿干得好便能顺利进行结算。有个科技园项目完成竣工验收后，施工方拿着竣工图去报结算，然而后来却发现，在施工过程里出现的31项变更、8份洽商记录，在竣工图上仅仅有零星的体现，好多隐蔽工程压根就没有标注。监理以“图纸与实际不符”作为理由拒绝签字，致使结算陷入了僵局。

施工管理与商务管理并行的正确做法是如此这般。于施工现场，每当完成一项变更，商务人员即刻同步开展整理签证资料、更新图纸标注的工作。某央企于雄安新区项目推行“日清月结”，于每天下班之前，对当日变更内容予以核对，从而保证所有资料与施工进度保持同步，最终结算在仅仅45天之际便顺利达成。

法律法规明确结算依据

第2.0.51条在对《建设工程工程量清单计价规范》中的竣工结算价予以定义时，清晰表明其涵盖合同履行进程里的变更、索赔以及价款调整。这就意味着结算并非单纯依据竣工图去算总账，而是得梳理整个施工进程中的全部有效文件。招标图纸、施工图纸、变更洽商、现场签证，每一份有签字的文件都是结算的构成部分。

政府花钱搞的投资项目可要更加严格地去执行基本建设程序。有个搞市政道路的工程项目，在去做结算审计这个事儿的时候，工程方面负责查账的人员发现竣工时候所绘制的图纸和一开始设计的施工图相比，差别实在是太大了，于是就要求把所有变更的那些审批手续都给拿出来。结果，有5处变更根本就没有按照规定去进行报批，这可直接致使相应的工程量不被认可了，施工的那一方，遭受的损失可真是极其惨重。要知道程序方面得符合规定，资料方面也得保持完整，这两者可是缺一不可的！

两类图纸共同决定结算结果

施工图同竣工图并非是只能二选其一的那种关系，而是属于结算时的两个轮子，施工图给出了初始的计价基础，竣工图呈现出最终的完成状态，在某大型机场项目进行结算时，造价咨询公司会同时去调取三方都确认的施工图纸，以及过程签证单和竣工图，将这三者作对照复核，要是存在矛盾那就以手续最为齐全、时间是最晚的有效文件作为标准。

资料质量决定了固定总价合同与综合单价合同的结算效率，二者并无差异。2024年即将迈入实施阶段的新版清单计价标准再度着重表明，结算活动在合同实施的整个进程中持续贯穿。唯有在日常将每次变更、每张签证都切实做好，于竣工之后整理汇集成完整无误的竣工图，结算才能够顺利地向前推进。

在实际工作期间，你有没有碰到过，因竣工图跟施工图不一样，从而引发的结算方面的纠纷呢？欢迎于评论区那儿，分享你自身的经历，以及解决的办法，点赞能让更多同行瞧见这个普遍存在着的结算难题。