国家铁路局印发2022年铁路工程监管工作要点及通知

本年，铁路工程监管步入关键之年，川藏铁路展开建设，新安全生产法得以落地，信用监管实现深化，诸多重点任务相互交织，监管怎样精准发挥力量以保障工程质量安全，变为行业关注的焦点之处。

聚焦川藏铁路打造五个工程

作为国家重中之重战略工程的川藏铁路，其监管工作被置于显著突出位置，按照国家铁路局给出的要求，全线都要全方位落实科学施工理念、安全施工理念以及绿色施工理念，切实扎实推进精品工程建设、安全工程建设、绿色工程建设、创新工程建设以及廉洁工程建设。在2022年，监管部门会依据项目所具有的特点以及施组进度，动态地优化年度监管计划，针对不同的参建企业以及工程当中的难点，科学且有序地组织监督检查。

应提升监管专业性之需，铁路局已然开启工程监管专家库的组建工作，且制定了管理办法。那些源自高校、科研院所以及企事业单位的资深专家，会为川藏铁路给予技术方面的支撑。与此同时，专门的监管部门会组织并召开全线风险防控专题会议，用以总结并交流经验，进而指导企业去构建安全风险分级管控以及隐患排查治理双重预防机制。

全方位监管维护建设局面

围绕建设程序、招标投标、质量安全行为、实体质量等关键环节开展联合督查，这是今年铁路工程监管的做法，其核心原则是依法履职，监督部门会督促参建企业强化质量安全管理措施，还会综合运用监督检查、监督检测、整改复查等手段，建立多部门常态化联合机制，以此确保监管不留死角。

企业内部监督的作用会得以充分施展，监管部门能进一步规整委托项目质量安全监督的工作，与此同时，会指引地方政府把地方铁路工程的监管工作做好，以此保证行业监管实现全面覆盖，针对新修订的安全生产法给出的要求，会推动铁路工程施工安全管理人员的考核工作，促使企业去落实双重预防机制以及全员安全生产责任制。

聚焦重点项目强化源头监管

国家重大起的战略以及十四五规划里的铁路重点项目变成了监管的重点，凭借施工图审查当作抓手，监管部门会强化勘察设计其源头的监管，紧紧盯着质量的首要责任以及安全主体责任的落实，新开工的项目会面临更为严格的重点监管，以此确保从起步阶段就稳固筑牢安全基础。

信用监管机制正处于积极构建的进程当中，监管部门准备依法依规运用信用激励以及约束手段，严格按照规定认定并记录不良行为，认真开展铁路工程企业资质的初审工作，同时配合推进建筑业企业资质改革，借助优化营商环境来激发市场主体活力，推动高标准铁路建设市场体系得以形成。

完善招标投标推进电子监管

铁路工程电子招标投标系统的建设，正在加快速度。监管部门积极促使有关地方公共资源交易平台，加速建设进程，持续完善招标投标电子化监管办法。依靠铁路工程监管信息系统，评标专家在线业务培训以及动态考核工作，同时向前推进，保证专家队伍专业水准。

在制度体系建设这块，依据《国家铁路局制度体系建设框架》的要求，铁路工程监管体系完善正有条不紊地推进着。《铁路建设工程勘察设计管理办法》的修订工作正稳健地推进，其目的在于促使勘察设计市场变得更为规范。与此同时，信用信息公开、优质工程评选等多项制度办法的研究修订工作也在开展，以此来补足监管制度的不足之处。

健全制度体系强化安全监管

质量安全监管制度建，设成了重中之重。《铁路工程建设安全风险管控工作指导意见》制定印发之后，会督促参建企业落实安全生产主体责任。落实新修订安全生产法要求，监管部门组织开展铁路建设工程安全生产管理办法调研起草，研究危险性较大工程管理制度，配合制定重大安全风险隐患判定标准。

铁路建设范畴内的信用监管以及勘察设计标准文件持续处于完善进程里，相关部门正针对《铁路建设项目信息和信用信息公开管理暂行办法》展开研究修订行为，还在筹划拟订《铁路工程勘察设计标准招标文件》活动，此项制度会给工程监管供应越发坚实的法规依据，促使监管工作朝着规范化、标准化方向推进。

创新监管方式提升队伍能力

推进疫情防控跟工程监管协同，且监管部门贯彻跟落实国务院联防联控机制的部署，还督促铁路建设项目去落实属地疫情防控措施，与此同时做好内部管控，而在监理效能方面，巩固以及拓展调研成果，总结专项整治工作经验，研究让监理效能提升的具体措施。

关于监管信息化建设，其处于持续深化的状态。铁路工程监管信息系统的应用，有进一步深入推广的情况。对于新开工的项目，呈现出实现全覆盖全周期使用的态势。监管业务在在线办理以及数据实时更新这两方面，有效地对办事效率起到了提升作用。针对民营资本控股项目这类新业态，监管部门对已有工作经验进行总结，同时研究在工程总承包模式下各方质量安全责任的界限。在队伍建设这个层面，具体是借助业务培训、现场观摩、综合检查等多种方式，不断提升监管人员依法履行职责的能力。

今年，关于铁路工程监管工作的要点已然明确，从川藏铁路直至地方铁路项目范围，由源头设计起始到施工验收全程，监管的链条正处在全面收紧的状态，你认为于铁路工程建设这个范围里，哪一个环节是最易于出现质量安全方面隐患的呢？欢迎在评论区域分享你个人的看法内容，点赞并转发以求让更多的人去关注铁路建设的安全情况。