工程项目的定义及权威解释，你知道吗？

进行工程项目，从来都并非单纯的盖房子以及修路这般简单，其背后所牵扯带动的资金动不动就是千万之数，稍微有一点不小心，就极有可能导致血本全部亏空。一个项目的成功或者失败，早在开始动工之前就已经埋下了隐藏的线索，它在本质方面是一次有着明确目标的投资性质的行为，更是一场针对管理能力的最终极的考验。

项目的核心定义与范围

我们平常讲的那种工程项目，不管是建造一座工厂，还是修筑一条高速公路，首先得是个清晰的“投资单位”。世界银行强调，项目必须在技术上可以和其他投资分开核算，有明确的起止时间以及功能目标。联合国工业发展组织也这样强调。就像北京大兴国际机场，是一个从决策一直到运营都有着严格边界的特大工程项目。

一个项目必然得是一个完备的“物质系统”，它绝非仅是图纸上的线条，而是最终要切实落地成为厂房、设备这类能看见且能摸到的实物，这表明项目自设计起始，就得将土建、设备安装、配套管网等所有环节都统筹进去，少一个都不行，不然后期根本没法形成生产能力。

项目的复杂分类方式

能够从各异角度对工程项目分类，其中最为常见的是依照建设性质来分，举例来说，新建项目起始于零，就如同雄安新区早期的建设那般，而技术改造项目却是在原有基础之上予以升级，例如首钢园区的改造更新，辨别它们的关键之处在于是否为“平地起家”以及新增价值是不是超过了原有固定资产的三倍。

还有一种分类是依据投资规模来进行的，这也就是我们平常所说的大型、中型以及小型项目。国家存在明确的《大中小型建设项目划分标准》，对于生产单一产品的项目而言，要看其设计能力，举例来说，就像一个水电站的装机容量那样；而对于多种产品的项目，则是按照主要产品能力来划分的。规模直接对审批权限以及资源配置方式起到了决定作用，因为体量不一样，所以玩法有着极大差异。

不同资金来源的项目特点

被国内财政或者企业自筹资金占据主导地位的内资项目，像各地开展的市政公园建设那样，其决策链条相对封闭，并且在很大程度上会受到国家政策的影响，这类项目常常会更为重视社会效益，然而也比较容易暴露出预算软约束的状况。

涉及国际规则的是外资项目及中外合资项目，像上世纪80年代，由世界银行贷款建设的鲁布革水电站，它引入了国际招标以及严格的监理制度，给当时的中国基建行业带来了巨大的管理冲击，这类项目对财务透明度以及合同执行的严谨度要求极高。

立项决策阶段的致命风险

不少项目从根源起始便出现偏差，缘由在于可行性研究已然演变成“可批性研究”，为推进并开展项目，蓄意过度夸大预期收益，同时低估技术难度层级，如此致使决策所需信息丧失真切之态。部分区域在着手建设开发区时，于配套设施尚未落实到位之际便贸然动工启动，最终致使土地呈现荒芜之象，不但未曾产生预期效益，反倒拖累并拖垮了地方财政状况。

决策之处，仍有暗箱操作之风险呈于，若招投标进程未显透明，存有商业赂贿之情状，且中标之施工队伍压根无技术之实力，便唯有借偷工减料之法以挽回“买路钱”，最终，中标之报价失其真意，工程尚未动工便已埋下烂尾之种子也。

执行过程中的资金与质量失控

搞工程建设时，工程造价竟成了又一个黑洞，设计方案不断变动，概算如同“橡皮筋”一般，先是决算超出预算，紧接着预算又超出概算；众多企业进行扩建工程，前期对地下管网的勘察做得不周全，一旦挖土动工便发现诸多问题，无奈只能被迫停工重新修改设计，如此一来投资就好似那已经泼洒出去的水，完全失去控制。

材质与管理同样极为关键。要是于采购进程之中收受回扣，致使品质较差的钢材渗入工地，而监理竟毫无实际作用，那么所建造出来的便是“倾斜的楼房”，资金交付不按时，供应商中止供应，工人展开罢工，工程期限再三延宕，最终小病发展成严重病症的局面。

竣工验收的后道防线

项目建成并不意味着一切都没问题了，竣工验收是最终一道重要关口。要是把关不严格，消防设施未能联动、电梯运行不稳定就进行签字获得通过，等交付投入使用之后发生了事故，那可就是关乎人命的重大事情了。有些道路刚刚修好就出现开裂状况，很多时候是验收环节敷衍了事走过了相应流程。

合乎规范的验收，应当是那种全面覆盖的“身体检查”。不但要查看工程实际的质量状况，而且还必须核对竣工图以及技术资料是不是齐全完整。唯有保证所有的潜在问题都在交付之前被消灭掉，这个项目才算是真正地画上了终止符号，才能够放心地交给运营方去实现价值创造。

当你读完了这些内容之后，再去回想一下你曾经参与过的那些项目，你认为在这些项目当中，是立项时候所做出的决策最容易出现问题呢，还是施工过程之中的管理最容易出现问题呢？欢迎你到评论区当中去分享你自己的看法，顺便点个赞，以便能够让更多的人看到这些经验教训。