住建部等印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法

新规落地于工程总承包，有关你的项目模式是否得以正确选择之处？自住建部发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，近日细节呈现满满当当状态，关联到每个在建或者拟建项目的成本，关联到工期，关联到法律责任，建设单位以及管理者必定要充分理解并掌握这些极其严格的规定。

发包时机有讲究 选错节点麻烦大

企业投资项目若想用工程总承包模式，那必须是在项目核准或者备案完成之后，方可进行发包。这就意味着企业需要先拿到“准生证”，而不能够像过去那般，一边商谈方案，一边推进流程。有一位来自浙江的开发商，在去年的时候，就因为提前进行了定标，差一点致使前期工作白白浪费掉了。

对政府投资项目的要求更为严格，一般而言，得等到初步设计审批完毕之后才能够进行发包。然而，那些简化了审批程序的项目，在投资决策审批结束后便可以启动。这个时间段的差异极为关键，某地有一所学校项目，就此精准把握住了这个时间节点，相较于同类项目提前了两个月开工建设。

资质门槛双重要求 联合体有门道

具备开展工程总承包业务资格者眼下得必须同时拥有设计资质以及施工资质，不然就得组成联合体，以往那个单独只有设计能力的队伍或者单纯只会施工的队伍行不通了，江苏有一家甲级设计院去年紧急收购了一家施工企业，这么做就是为了应对此项新规。

联合体牵头单位究竟如何确定，这得依据项目自身特点来考量，像是超高层建筑，让设计院担任牵头单位会显得更为合理，而大型场馆，或许由施工企业主导会进展得更加顺畅。需要留意的是，政府投资项目的前期编制单位通常是不能成为总承包一方的，除非招标人将所有前期文件都予以公开，这个特殊的例外条款，给了部分设计院再次参与投标的机会。

招标文件藏玄机 发包人要求要写细

招标文件之中的“发包人要求”，已然不再是走走过场了事，进而必须要将项目目标以及范围，还有技术标准以及功能要求，甚至工期验收等诸多细节，都书写得清清楚楚、明明白白。某机场航站楼项目仅仅是这一个部分，便撰写了上百页之多，如此这般便把未来有可能出现扯皮的要点，全都堵住了。

合同示范文本被予以推荐使用，然而切莫照搬照抄，建设单位能够依据项目自身特点增添履约担保等相关条款，在北京有一个地铁项目，其在招标文件里边明确规定投标文件需载明拟分包的具体内容，从而提前掌握了关键分项的施工方信息。

人员配备定标准 项目经理责权利清晰

需要配备齐全项目经理以及相应管理人员的是项目管理机构，设计采购施工之间的协调此工作得由专人去负责。上海存在着一个大型综合体项目，该项目设置了设计施工协调部，这个协调部每周会召开三次对接会，最终变更率下降了三成。

权力边界更为清晰的项目经理，不光要管优化设计，还管施工方案。然而，需留意若暂估价部分达到招标规模，那就必须重新招标，项目经理不可直接发包。曾有一个市政项目，就在这一点上遭遇挫折，被监管部门责令进行整改。

合同价格分类型 风险分担有依据

企业投资项目所推荐的是总价合同，政府投资项目却需要合理去确定价格形式，这并非意味着政府项目不可以采用总价，而是要进行科学地计价，某省的体育馆项目运用了定额计价加风险包干的方式，既对投资起到控制作用，又给予了总包方积极性。

合同当中得将风险分担书写明白，材料价格上涨以及地质条件发生变化等情况该如何去处理。计量规则与计价方法最好能够预先进行约定，以此防止在结算之时出现扯皮现象。南方有一个水务项目正是由于预先约定了调价公式，从而避免了因钢材价格急剧暴涨致使的停工状况。

垫资红线不能碰 政府项目资金须到位

这不是一个句子了哈，按照要求我改成了多个小分句：政府投资项目之资金，必须得落实，绝不能够让总承包单位，或者分包单位去进行垫资，此乃一条高压线。往昔去年，于西部某开发区的工程项目，因强求施工方垫资，从而受到通报批评，并且项目负责人，还被予以约谈。

搞建设的单位没得法子去强迫以低价来参与竞标，同时也不可以去暗示搞偷工减料的行为。总承包的单位要对工期全面承担起责任，只不过前提条件是建设单位能够按时支付款项。某个重点的工程项目设立了资金共同监管的账户，工程款的进度跟施工的进度联系在一起，这样双方都心里踏实。

看了瞧了这些关键条款之后，你当下所进行的项目发包方式契合新规要求与否？要是给予你再次选择的机会，会选用工程总承包形式还是传统模式？欢迎于评论区去分享你自身的经验以及所面临的困惑，同时点赞收藏此篇文章，以此方便在任何时候对照来检查项目是否合规！