国务院印发深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划

直至2026年时，我国常住人口城镇化率将要趋近于70%，这标示着在未来的几年当中会有众多人口往城市涌入。城镇化并非单纯的拆除房屋再去建造高楼，而是要让进入城市的农民切实享受到市民所拥有的待遇，使得城市跟乡村都能够从其中获取益处。

让进城农民真正变成市民

城镇化核心问题在于农业转移人口市民化，以往不少农民于城市工作生活，然而因户籍受限，孩子城里上学困难，自身看病报销繁杂，一直觉着自己是局外人。现今政策要疏通这些阻碍点，让常住地给予基本公共服务，增添常住人口可享用的公共服务项目，依据人口规模优化学校、医院等设施布局。

那具体究竟该如何去做呢？那些存在人口净流入情况的省份，应当积极着手设立奖励的相关机制。与此同时，中央财政性质的建设资金，也都会朝着吸纳农业转移人口数量较多的城市去进行倾斜。举例来说，倘若有一个城市吸纳进来的落户农民数量比较多，那么该城市便能够获取到更多的资金方面的支持。而这些资金又能被用于建造学校、兴建保障房等方面。与此同时，还得对区域教育资源的配置予以优化。因为一旦人口实现了增加这种情况，那与之对应的学位就必须得跟得上。绝不能够让进城的孩子面临没有学校可以就读这样不容乐观的状况。

潜力地区要抓住发展机会

并非任何地区都得走上一样的途径，具备潜力的地区需按照自身资源天赋，清晰认定主导产业趋向，引领重大程度的产业项目于当地进行群体性布局，举例来说，倘若某个县存在农产品加工方面的优势，那就能够围绕这个产业引进有关企业，构建起产业链格局，产业园区要搭建起以每亩平均效益作为核心的考核系统，将其用作扩充区域并实现升级的关键依据。

产业出现了，人必须能够跟得上，要顺着产业需求把专业选项予以调整，得将优秀高等教育资源下沉至县域中职学校，省域副中心城市应当发展上来，以此分担省会城市的压力，县城需要加快去把基础设施短板给补充完整，还要强化中心镇建设，使得农民不用跑特别远就能够进行就近城镇化，而人口持续减少的县则要朝着转型方向发展，引领资源以及人口适度出现集中。

产业转移不是简单搬家

不是简单把工厂迁到潜力地区，而是东部地区部分产业要向潜力地区转移，需创新飞地经济、托管运营等合作模式，让发达地区与潜力地区一同 shared 产值、税收等收益，像一个发达城里可于潜力地区建产业园，由双方共同管理，所产生效益按比例分成。

土地政策同样得跟上节奏，要构建起以亩均效益作为导向的土地供应机制，促使零散工业用地朝着园区集中，盘活存量低效用地，潜力地区的建设项目能够被纳入省级重大项目清单，在土地指标方面给予倾斜，产业链关联项目所涉及的多宗土地，可以探寻整体供应方式，以便利于企业落地。

资金支持要精准到位

要进行城镇化建设，需大量资金，中央财政的县级基本财力保障机制得完善，省级财政能统筹相关资金给潜力地区予以支持。金融机构要发挥其作用，对新型工业化城镇化项目建设加以扶持。而且财政、土地、金融、产业等政策是要综合运用的，从而形成一种合力。

保障房建设在具体项目范畴内可获资金支持，城中村改造于其中也是如此得以资金扶持，公共基础设施建设于特定项目里同样能有资金援助。中央财政的保障性安居工程补助资金会针对符合条件的项目给予支持，地方政府专项债券也可用于这些予以资金支持的项目。与此同时还要推进市场监管一体化进程，加强食品药品重点领域的执法协作，加强知识产权重点领域的执法协调。

都市圈要真正同城化

都市圈发展规划得落地去实施，绝不能光停留在纸上罢了。要构建健全那种省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的推进机制，规划要统一去编制，项目需统筹来布局，政策要协同着制定。符合条件的都市圈建设项目能够用地方政府专项债券给予支持，产业协作配套项目可以整体被纳入省级重大项目清单里。

都市区范围内的公共服务同样得实现一体化，将聚焦于“一老一小”，着手推动社区嵌入型服务设施的构建，强化无障碍环境的改造，使得老年人无需走出社区便可达成养老需求，孩子在家门口附近就能办理入托事宜，都市区范围内的交通运输、医疗资源、教育资源等各类资源应当达成共享，让居民切实体会到同城化所带来的便利之处。

五年目标需要共同努力

在2026年时，常住人口城镇化率将会趋近于70%，达成这个目标得要各个地区以及各个部门共同努力。省级政府需要实行主体责任，依据实际来制订实施方案。相关部门要构建并且完善支持新型城镇化的财政、金融以及土地等方面的政策，从而形成制度保障。

在这个进程当中，绝不能够搞那种“一刀切”的做法，而是要依据各地不同情形来确定重点发展方向。存在一些地方需要加速发展，存在一些地方需要进行转型调整，最终从而形成具有各自独特特点的发展途径及方式：补齐城市安全韧性所存在的不足短板，使得城市既能够接纳更多数量的人口，还能够保证居民的人身安全及生活稳定。

我们每个人的生活都与城镇化相关联，你所在城市这几年有着怎样的新变化呢？进城打工的亲戚朋友在落户方面是否遭遇过困难？在孩子上学方面又有没有碰到问题呢？欢迎于评论区分享你的经历，点个赞以便让更多人得以看见，共同探讨我们城市的未来。