部工程质量安全监管司相关负责人解读《危险性较大子工程专项施工方案编制指南》

现在施工方案有国标了，9类危大工程得依照新指南来编制，要知道广东隧道透水这些可怕事件，还有上海厂房坍塌此等惨痛教训，最终有了具针对性的解决方案。

新指南出台背景

2020年下半年开始启动编制的这份指南，集合了全国施工单位的集体智慧，集合了全国设计单位的集体智慧，集合了全国高校研究机构的集体智慧。编制期间两次进行公开征求意见，目的是让方案更贴合实际情况、更具备可操作性。广东珠海石景山隧道发生“7·15”透水重大事故，致使14人死亡，上海长宁发生“5·16”厂房坍塌事故，导致12人遇难，这些事故背后均暴露出专项施工方案存在严重不足之处。

2004 年起建立的危大工程管理制度，虽有效抑制了较大等级以上事故的发生，然而近些年来事故依旧偶尔会出现。经调查发觉，有的方案里风险管控所采取的措施并不恰当，有的应急举措缺乏针对性，甚至还存在违背法律法规的状况。新指南旨在堵塞这些漏洞，以使方案切实能够对现场施工起到指导作用。

九类工程全覆盖

指南包含了基坑工程，模板支撑体系工程，起重吊装及安装拆卸工程，脚手架工程，拆除工程，暗挖工程，建筑幕墙安装工程，人工挖孔桩工程，钢结构安装工程，这九类危大工程。此情形基本覆盖了建筑施工过程之中各类风险程度最高的全部的分部分项工程，并且每个类别均具备有针对性的编制方面的要求。

以往存在一些工程类别，于方案编制之际，欠缺统一标准，致使各地要求不尽相同，水平高低不齐，现在具备了统一规范，施工单位在编制方案之时，有章可以遵循，监管部门在审查之时，也有依据能够参照，规避了因理解存在差异而致使的方案质量高低不一。

风险辨识分级新要求

于“工程概况”这般章节之中，新指南增添了“风险辨识与分级”此一内容，这构成了极为突出的亮点中的一项，对于危大工程关联的风险因素予以辨识，依据风险程度开展分级，针对不同等级风险制定相应管控措施。

以往诸多方案仅是单纯地罗列风险，并未进行量化分析以及分级管控。当下规定施工单位务必要将风险摸得透彻、分得等级，诸如在何种情形下属于重大风险、在何种情形下属于一般风险，分别该采取怎样的措施，如此一来使得风险管控更为精准有效。

验收内容明确化

危险较大工程的验收，并不是常规质量验收那般，它着重于实体安全验收以及条件安全验收。新出台的指南明确了这样的情况，规定验收内容一定要涵盖危大工程自身的实体安全状况，还涵盖为后续工程创造安全作业环境的条件。

从前某些项目将质量验收与安全验收相混淆，致使危大工程投入使用之际存有安全隐患。举例而言，脚手架搭建告成之后，不但要查看搭设质量，更得查验其稳定性以及承载能力是否契合安全要求，确保后续施工人员能够处于安全环境中开展作业。

应急处置措施细化

应急处置措施可不是能仅仅流于空话套话的，新指南作出要求，得明确应急事件究竟具体所指的是什么，并且还要明确针对这些事件的具体应急方面的措施。应急的时候，组织机构、人员职责、物资准备这些都要一项一项地清晰列出来，而绝不能够笼统地就一带而过。

举例来说基坑工程，应急事件涵盖基坑坍塌，周边管线破坏，严重渗漏水等情况，每种情形都需有具体处置流程与方法。如此前提下一旦出事，现场人员便清楚该找谁，该用什么物资，该采取什么步骤，以最大限度缩减混乱和损失。

贯彻落实三方面发力

各类各级住建主管部门，都需要去督促并且指导施工单位，使其严格依据指南要求来编制方案。要保证方案内容全面，还要保证其准确且可执行。那些应该存在的内容不能缺少，那些需要明确的事项必须明确，要从源头上把控好方案编制这一关。

与此同时，要强化宣传培训工作，借助多种不同形式，去提升从业人员对于指南的理解能力以及执行能力。施工单位彼此之间能够交流专项施工方案的编制经验，相互进行学习借鉴，以此推动整个行业对危大工程方案编制能力的加强提升。

将编制或者审查专项施工方案时，所碰到的最大难点是什么？欢迎于评论区分享个人经验历程，点赞并且收藏这篇文章，以使更多工程人得以看到这份新指南的要点内容！