新型城镇化进程：以人的现代化为核心，推动城市高质量发展

2013年，中央城镇化工作会议明确提出，“以人为本”的核心理念，它标志着，中国城镇化从不单纯的追求速度，转而朝着追求质量的方向发展。十年的时间过去了，超过1.5亿农业转移人口在城镇落户，这场涉及全球五分之一人口的深刻变革，正重塑着亿万中国人的生活方式，以及他们的人生轨迹。

人的城镇化不只是落户

农业转移人口市民化，可不是单纯局限于户籍簿上面所呈现的变更，2025年国家统计局给出的数据表明，全国农民工的总量差不多快要接近3亿人口了，在这些农民工里，外出打工的农民工数量大致约为1.8亿，他们的工作范畴从建筑工地，转变到外卖骑手岗位，又从流水线工人，变化为快递小哥，已然演变成城市正常运转过程中，绝对不可缺少的如同毛细血管一般的存在，促使这些人，不但能够在城市之中从事打工活动，更能够将自己的家庭安置在城市里，还能让子女在城市当中进行读书学习，这才是市民化最为关键的核心要义所在。

全国有超4000万随迁子女，在过去五年于流入地接受义务教育，2024年教育部数据表明，随迁子女在公办学校的就读比例达85.7%。可是有着不少家庭，由于户籍受限，不得不使孩子回老家读高中，这种撕裂感恰是新型城镇化需努力解决的痛点。

城市群正在重塑经济版图

京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三大世界级城市群，在不到8%的国土面积里，集聚了全国将近40%的人口，还创造出超过50%的GDP。2025年春运时，从北京到雄安新区的京雄城际铁路，每天开行数量超过50对，30分钟就能通达，使得双城生活具备了可能性。

建设成渝地区双城经济圈的三年时间里，两地之间日均客流量从三十一万人次增长至六十五万人次。于四川广安的高竹新区地域内，川渝高竹税务服务中心达成企业与群众跨省办税“零跑腿”的情况。这般突破行政壁垒的探索行为，正为中西部地区的新型城镇化供给新范本。

县城成为城镇化新载体

到2025年的时候，全国县城常住人口城镇化率会达到52.3%，相较于五年之前，提高了将近8个百分点。在浙江安吉这个地方，白茶产业促使3.5万农民能够在家门口实现就业，全县农村居民人均可支配收入突破了5万元，城乡收入比缩小至1.6:1。这样一种就近城镇化的模式，既规避了超大城市所存在的城市病，又留住了乡村的烟火气。

河南郸城县，有个返乡创业园，85后小伙王磊在其中创办了制衣厂，此制衣厂吸纳了周边200多名留守妇女就业，这些妇女每月能挣4000多元，且下班之后还能够照顾老人孩子，像郸城县这样的案例在全国并非少见，这里的县城正成为承接返乡创业、吸纳农业转移人口的重要阵地。

城乡融合发展打破二元结构

2024年，全国休闲农业接待游客数量超过30亿人次，营业收入突破9000亿元，北京延庆有位民宿主李大姐，每年夏天接待从城里来的避暑客人，三个月能赚十几万，她女儿在北京市区工作，周末常带着同事回来住宿，这种城乡之间的双向流动，正在消除曾经的制度鸿沟。

位于江苏昆山的张浦镇，那儿的农民把宅基地用来入股村集体，之后进行统一建设，从而有了康居小区，这样一来，居住条件得到了改善，并且还能够每年获取分红。到2025年时，这个镇的农民人均财产性收入达到了1.2万元，此收入在可支配收入里所占比例为18%。一旦农村的资产能够转变为资本，那么城乡之间的要素流动便有了全新的动力。

智慧城市让生活更便捷

迭代历经七年的杭州城市大脑，已接入交通、卫健、文旅等48个应用场景。2025年全市平均通勤时间相较于2018年缩短了9分钟，救护车到达现场的时间平均缩短4分钟达到。于杭州余杭区，数字乡村平台对独居老人用电情况进行实时监测，一旦超过24小时未使用大功率电器便会自动发出预警。

在雄安新区的容东片区，地下综合管廊，以及海绵城市系统，还有智慧交通网络，它们是同步进行建设的。那里有居民张大爷，他借助手机APP，能够预约社区食堂送餐，并且还可以查看公交到站的时间。而这些看上去显得微小的便利，恰恰就是城市治理能力现代化的具体体现。

未来之路仍需攻坚克难

在东莞厚街镇，有个五金厂老板叫李建明，去年他投入了200多万元用于升级环保设备。他表示，如今用工成本涨到每月7000元了，却还是招不到年轻人，所以必须得走自动化这条路。在他的工厂里，有个来自广西的90后技术员小陈，其月薪过万，然而他仍在纠结到底要不要回老家买房结婚。

在深圳龙华区，富士康厂区的外面，每到夜晚时分，就会有流动的摊贩，为那些下了夜班的工人，提供夜宵。有个来自湖南的小贩刘姐讲，她老公在隔壁的厂里上班，孩子则在附近的民办学校读书。她最为担心的是，孩子初中毕业之后，能不能在深圳参加高考。这些普通人的期盼，恰恰是新型城镇化接下来需要着力去解决的问题。

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