中央农村工作会议指明城乡融合路，新型工农城乡关系成就显著

农村地区要实现振兴，农民群体要达成增收，重点在于看城乡之间那道看不见摸不着的“墙”该如何拆除。最近这些年进行的实践呈现出这样的情况，城乡之间的差距虽说有了一定程度的缩小，可是深层次的融合方面存在的难题依旧数量不少。

城乡关系的战略定位

城乡融合发展并非单纯把农村转变为城市，而是于国家现代化整体布局里对乡村价值予以重新定位，这里，这一要求促使我们跨越以往“重城轻乡”之思维，将乡村视作与城市处于平等且互补状态的发展主体，新型工业化以及城镇化需要乡村所具备的广阔市场与生态支撑方能得以推进，然而乡村全面振兴同样离不开城市的技术、资本以及人才的辐射作用，妥善处理好这一双重关系，乃是全面建设现代化国家的根基所在。

参照“十四五”期间的实践情形来看，农民收入增长速度持续保持超过城镇居民的态势，这属于一种积极的信号表现。然而，收入方面存在差距的绝对值情况依旧是存在着的，其根源之处在于城乡要素之间进行交换的状况长期处在不平等的状态之中。所以说，务必要从具有战略意义的高度层面开展顶层设计工作，一定要保障政策、资源以及机会朝着乡村的方向倾斜，从而构建起工农相互促进、城乡相互补充的新型化关系 。

县域的关键枢纽作用

之所以把县域当初城乡融合的主战场，是由于县城向上衔接城市，且向下连接乡村，它是资源要素双向流动最为现实的交汇点。诸多公共服务以及基础设施，自县城向下覆盖时效率是最高的，并且成本相对较低。将焦点聚集于县域，这便是抓住了解决城乡发展不平衡不充分问题的关键所在。

当下，诸多县城的承受能力以及服务功能依旧欠缺。加速县级国土空间规划的编撰与施行，其目的在于合理规划县城、中心镇以及乡村的成长空间。这涵盖了全面安排产业园区、交通路网、物流设施以及公共服务站点，从而让县域之中构建起功能明晰、衔接流畅的发展态势。

要素流动的制度性障碍

城乡融合存在堵点，很大程度上是因为人、地、钱等核心要素流动不顺畅，农业转移人口市民化虽在推进，然而附着于户籍上的福利差异、进城农民的土地权益保障等问题都仍需要制度性突破，建立城乡统一建设用市场是释放土地红利、保障农民财产权利的关键性一步。

鼓励人才奔赴乡村这件事同等关键，这要求营造具备吸引力的就业创业条件，完备好比社保接续、职称评定以及子女教育这类的配套政策。唯有促使人才于城乡之间能够随意抉择、不存在后顾之忧，知识、技术与管理经验才能够顺利地朝着乡村流动，激发内在动力。

基础设施的一体延伸

以前，基础设施存在“重城轻乡”的状况，致使农村积累了诸多历史遗留问题。当下，“最后一公里”正逐步被打通，然而标准偏低、管护效果不佳的情形依旧存在。推进城乡基础设施一体化这件事，关键之处在于构建起“县城—中心镇—一般镇—村”如此这般的延伸覆盖系统，达成规划、建设以及管护标准的一致 。

举例来说，于供水方面，在供电方面，在通讯网络方面，应当促使城镇管网朝着周边乡村去进行延伸，而不是让每个村庄各自去建设成本高昂的小型设施。于道路交通之上，要提高县乡道路的等级，畅通物流快递进入村庄的渠道。这样一种系统性的延伸行为，能够明显降低乡村生活以及发展的成本。

公共服务的均等化供给

农民群众感受最为直接的痛点，是教育、医疗、养老等基本公共服务存在的城乡差距，均等化并非绝对平均情况，而是要逐渐达成制度并轨、要让标准做到统一、要致使可及性处于相当状态，当下，诸多地区借助医共体、教共体等形式，促使优质资源朝着县域以及乡村下沉 。

接下来，要构建完善城乡融合的就业、社会救助等政策系统。这表明不管是城市地域的居民还是农村区域的居民，于享用社会保障这件事情上，应当依照相同的资格情形以及待遇水准。不断加大财政资金投入，并且朝着薄弱的地区以及环节有所侧重，乃是提高县域范围内公共服务均衡化程度的根本保证。

人居环境和产业协同

为了留住人、吸引人，创造出宜居住场所之处的乡村环境是基础。以那种像拿钉子钉东西的精神去整治农村人的居住环境，重点在于建立长时间有效的管护运行秩序和制度的机制，而并不是靠一下就结束的运动方式去清理。不断地对改厕、生活垃圾进行处理以及污水治理等困难问题去解决完成，才能够把现代生活条件下的不足部分补充完整，打造出质量优良的乡村生活的场地空间。

融合发展的支撑是产业兴旺，要依据县域资源禀赋，培育特色主导产业，促使城乡产业链协同，比如，引领城市加工企业向县域进行布局，使乡村初级产品实现转化增值，发展乡村旅游、电商物流等新的业态，推动三产融合，最终目的是达成县乡村产业联动升级，让农民能够分享更多产业增值所带来的收益。

将城乡融合发展予以推进，您觉得当下最为迫切需要突破的瓶颈是人才，还是资金，抑或是土地制度呢？欢迎把您的观察以及思考分享出来。要是感觉本文能够带来启发，也请进行点赞给予支持。