韧性城市理念探索铺开，试点工作成果显著，究竟啥是韧性城市？
实际情形里, 好多城市于防灾减灾以及气候适应方面已然积攒了充裕经验, 然而怎样去系统地整合这些“韧性元素”, 这才是提高城市应对不确定性风险的重点所在。
韧性城市为何成为国家战略重点
2020年, “双碳”目标被正式提出, “建设韧性城市”目标也正式提出, 这标志着城市发展进入崭新阶段, 2022年, 《“十四五”国家综合防灾减灾规划》发布, 《国家适应气候变化战略2035》也相继发布, 它们为城市韧性建设提供了政策框架。这些行动在减少灾害风险层面推动城市转型, 在气候适应层面推动城市转型, 在生态保护等多个层面推动城市转型, 推动城市向更可持续的方向转变, 不容忽视的是, 这背后是对复杂气候风险的全面应对。
从试点到主流化的演进路径
自2010年起始, 那些有关国际韧性城市的项目, 还有海绵城市的项目, 以及气候适应型城市的试点项目, 陆陆续续地开启运行了 , 宁波所出现的海绵城市, 成都所拥有的公园城市, 北京构建而成的多部门应急指挥体系, 全都呈现出了韧性理念的实际应用情况 , 然而, 这些开展试点的相关工作, 大多是分散于不一样的部门之中的,明显匮乏着系统的整合呢,后来《中国韧性城市发展报告》表示出来, 把城市已然拥有的经验同韧性理念相互结合起来, 这可是朝着主流化迈进的关键一步, 只是, 这是需要更为统一的方法论的。
减少灾害风险与气候韧性的协同效应
减少灾害风险工作给气候韧性发展予以了基础支撑, 宜可城欧洲秘书处2012年提出的研究表明, 两者相互辅助, 防灾减灾机制能够有效应对气候灾害, 气候适应行动为长期韧性给予保障。IPCC第六次评估报告着重指出, 气候韧性发展道路要兼顾短期应急以及长期规划, 城市在这个过程里, 要从意识提升慢慢过渡到韧性主流化阶段。
三大阶段构建韧性城市行动框架
“创建韧性城市2030”项目把韧性建设划分构成三个阶段, 分别是意识提升、韧性规划以及韧性主流化。在第一阶段的时候, 城市要去提高对于灾害风险的认知程度, 进而制定出初步的战略。到了第二阶段, 要围绕着具体的领域展开韧性设计, 就像采用基于自然的解决方案、强化基础设施网络这样。而在第三阶段, 得保证韧性理念贯穿于所有的部门, 以此促进经验的分享以及交流。中国城市的防灾减灾规划跟安全试点已经为第二阶段提供了数据基础。
中国城市的实践探索与数据支撑
依赖风险模拟以及监测的北京防汛应急体系, 身为海绵城市试点的宁波, 有着公园城市项目的成都, 均积攒了珍贵数据。这些实践给“第二阶段”的风险剖析与诊断给予了基础信息。于2023年8月开始的深化气候适应型城市建设试点, 会带来更多典型案例, 贯通从防灾减灾至气候韧性发展的路线图。中国城市还看重“安全宜居韧性”目标, 提升了应对气候灾害的标准。
国际合作与未来融资挑战
中国的城市应当积极地“走出去、请进来”, 参与进国际韧性城市网络, 就像南南合作里的那种经验分享, 许多部门去协同治理以及社区参与韧性建设等国际案例, 能够给中国提供参考, 未来韧性城市试点需要大量资金投入, 地方城市可以去探索政府绿色采购、PPP等模式, 整合有关部门的专项资金, 这些创新机制会推进城市气象服务以及可持续发展进程。
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