碳达峰考核新规出台，地方政府怎么评？

你所在省份的碳达峰工作做的是否出色，往后会有统一的评价考核标准，这个标准直接关联到地方干部的升迁任用，还关联到每个地区的产业转型以及发展空间。

2026年4月，中共中央办公厅印发了《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，国务院办公厅也印发了此办法。4月23日，国家发展改革委有关负责人对该办法作出了解读。这项办法出台，意味着碳排放双控要求正式进入党内法规体系标点符号。

为何要出台这个考核办法

达成碳达峰碳中和乃是促使高质量发展的必然所需，我国已然向国际社会做出庄重承诺，会于2030年以前达成碳达峰，此办法将碳排放双控要求书写进党内法规，其目的在于鞭策地方党委以及政府扛起责任。

一些地方过去于减碳工作里存有认知未到位、行动很迟缓之状况，这考核办法一出，各地便务必将碳达峰工作切实放置于关键位置，办法的颁布亦是为了加速促使能源转型以及产业升级，削减全社会对于化石能源的依靠。

“5+9”的指标体系被考核办法所设置，5项控制指标分别为碳排放总量，碳排放强度降低，煤炭消费总量，石油消费总量，非化石能源消费占比，这些指标对达成碳达峰目标起着决定性作用。

9项支撑指标包含节能领域，包含工业领域，包含城乡建设领域，包含交通运输领域，包含公共机构领域，包含碳排放权交易等领域。这些领域的工作成效会直接对碳达峰目标的实现产生影响。这套指标体系既把重点突出了又将全面覆盖了，将会引导各地高效地落实中央部署。

这次的考核，于目标分解的方式层面，存在着重大的变化。以往之时，能耗双控运用的是“自上而下”这种方式来分解目标，而如今则转变为“上下结合”的方式。各个地方依据国家统一的要求，结合实际情况，展开研究，进而提出自身的目标，并且编制出行动方案。

各个地方所提出来的目标，是要历经国家层面的衔接审核的，之后报送至党中央以及国务院进行审定，只有审定通过了才能够作为评价考核的依据。衔接审核会展现出差异化的要求，不会针对各地实施一刀切的做法。这样的一种做法，尊重了不同地区各自的实际情况以及发展阶段。

不再采用传统那种赋值打分的考核评定模式，各项指标依据是否达成年度目标来评定成达标或者不达标，控制指标以及支撑指标全都达标的地区被评为“优秀”。

假设出现1项以及超过1项的控制指标未达到标准，又或者3项以及超过3项的支撑指标未达到标准，那么该地区就会被评定为“不合格”。而其他情形则是“合格”。这样的评定方式简易清晰，各地能够明确知晓自身哪些指标尚未完成。

按年度开展评价考核，其具体程序涵盖地方自评，部门评价，实地核验，加以综合评定。当考核结果经由党中央、国务院审定之后，由中央组织部以及国家发展改革委向着省级党委和政府反馈。

办法还要求对碳排放统计核算制度予以完善，构建碳达峰碳中和重要数据动态监测预警制度。经由收集以及处理各类涉碳数据，及时察觉各地工作里出现的问题与偏差，发挥提前提醒以及督促引导的作用。

省级地区中，考核结果呈现为“不合格”状态的那些，其党委以及政府需要在限定时间内开展整改。倘若超过规定时间，整改却未达到相应要求的，那么将会由中央组织部和国家发展改革委联合其他有关部门一同实施约谈。而考核结果是“合格”，然而存在部分指标未能达标的情况时，相关部门会进行通报并予以提醒。

倘若考核结果呈现为“优秀”这一情形，又或者是在单项指标方面展现出突出表现的，国家发展改革委便会同相关部门展开通报表扬以及宣传推广的行动。更为关键的是，评价考核所产生的结果会被用作省级地区党委和政府领导班子以及有关领导干部进行综合考核评价、选拔任用、监督管理时的重要参考条件。

国家发展改革委，将会同有关部门，进一步去细化工作举措，科学且有序开展评价考核，并且依据形势变化，不断完善调控方式。

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