城市暴雨内涝咋办？韧性城市建设让排水更聪明

雨季里，城市中积水达到齐腰深这样的状况变得越发平常，地铁站仿若水帘洞一般，武汉近日遭受大暴雨侵袭，好多地方积水极为严重，这又一次将城市排水问题推到了风口浪尖处，当原本所谓“百年一遇”的强降雨变成每年都会遇到，我们不禁要问：城市排水系统究竟是怎么回事呢？

监测碎片化让预警总是慢半拍

诸多城市之中，用于排水系统的监测设备呈现出一盘散沙般的状态，不同的部门各自管理着一摊事务，水利部门负责河道相关事宜，市政部门掌管管网线路，然而数据相互之间并不相通，这致使整个排水系统其真实的运行状况没有任何人能够说得清楚明白，就好比在2024年4月的时候，广东清远英德市的浛洸镇被水淹之前，当地实际上已经连续下了好些天的雨，可是由于监测点较为分散，所以无法构建形成完整的预警链条。

另一个致命问题是预警时效差，常常出现这样的状况，雨已经下了一整天，预警信息才被发布出来，中国工程院院士任南琪表明，当前极为欠缺那种能够兼顾提前量与精准度的递进式预警技术，这恰似天气预报告知当天有雨，却无人告知雨的大小、下雨的具体时间以及哪里雨下得最为猛烈，居民与应急部门只能处于被动应对的状态。

设计标准滞后扛不住极端天气

我国当下诸多城市的排水系统设计标准处在偏低状态，一些老城区的管道仅能应对一年一遇或者三年一遇的降雨，一旦碰到五十年一遇甚而百年一遇的暴雨，不被水淹那才奇怪呢，然而伴随气候变化的加剧，极端降雨事件变得越发频繁起来，原本的“小概率”情形转变成了“常客”。

更为麻烦的在于，诸多城市在进行建设之际，侧重于地上部分，而轻视地下部分。那些高楼大厦越盖越美观漂亮，然而地下的排水管道却仍旧是几十年前的陈旧设施。重新建设却轻视管理的问题也极为显著突出，管道出现淤积状况，泵站变得老化，排水口被堵塞封堵，这些日常维护并未做到位的情况问题，在暴雨降临的时候会集中性地爆发出来。倘若没有法律方面的有力手段，便很难去统筹各类各部门的力量进而推动系统的改造工作。

部门壁垒导致排水系统本底不清

在城市排水这件事上，它关联着市政、水利、环保、跟气象等好些个部门。然而于实际开展工作期间，这些部门常常做着各自的事。市政部门负责雨水篦子以及管道事宜，水利部门关注河道水位状况，气象部门掌管降雨预报工作，它们相互之间欠缺有效的信息共享还有协同机制。如此则形成了一种怪异的现象：暴雨降临之际，各个部门都处于忙碌状态，可就是无法凝聚成一股力量。

这种条块分割致使排水系统规划设计缺失系统性，任南琪表明，鉴于本底数据不明，众多城市的排水模型自身就是有误的，场站网核一体化统筹协调存在困难，污水处理厂、提升泵站、管网、河道之间的联动基本上依赖人工喊话，当强降雨来临，哪个闸门应当开启、哪个泵站该启动，很多时候依据经验随意决定的。

应急指挥依赖经验缺乏智慧支撑

每当极端暴雨降临之际，应急指挥的效率也好，准确性也罢，均与群众生命财产安全直接关联着。然而，现今诸多城市的应急响应尚停留在依赖经验以及静态预案的阶段。指挥人员手持着几年前的防汛手册，依据老地图去做出决策，现场的实时积水深度、水流速度、管网负荷状况都无法看清。

智能化决策辅助系统的应用处在严重不足的状况下 , 存在这样的情况 , 有些城市安装了液位计、流量计 , 然而这些数据并未接入统一的指挥平台中 , 清华大学的董欣副教授持有这样的观点 , 对于韧性城市的理解需要跳出硬件视角的范畴 , 管理科学相较于硬件科学而言更为重要 , 发布内涝风险地图、加大强排力度、实现多部门联动 , 这些均需要智慧管控平台予以支撑 , 这不仅是购买若干台大功率水泵就能达成的事情。

蓄排结合是破解内涝的关键思路

中国城市规划设计研究院副院长刘广奇所提出，城市内涝治理这一事项要坚持蓄排结合，此思路乃是借鉴了流域治理的经验，以往许多城市单单想着如何将水排走，然而暴雨过于大的时候排水能力存在限度，水无法排出去便会四处胡乱被淹呀，蓄排结合的意思是把一部分水暂且存起来，等到雨变小了再缓缓地进行排放呢。

海绵城市建设乃是落实这一理念之举，具体实践便是如此。针对小雨而言，以透水铺装、下沉式绿地等源头设施予以解决；面对中到大雨，凭借排水管渠发挥其作用；遭遇大到暴雨，需调蓄池、河湖水系协作工作；处于极端降雨状况，要依靠应急管理体系来加以应对。此种分级应对的方式，使得不同规模的设施各尽其责，相较于单一依靠大管道硬排更为科学，也更为经济。

立法制理要从根子上解决问题

北京建筑大学的教授王建龙着重指出，进行治水工作，需要从系统治理朝着立法制理的方向转变，这所表达的含义是，仅仅依靠技术手段以及工程项目是远远达不到要求的，一定要有法律给予支撑才行，当下好多城市在雨水管理这个方面是欠缺刚性约束的，开发商能够随心所欲地进行地面硬化，物业有可能随心所欲地填埋雨水井，这些行为通通都在使排水系统的韧性遭到削弱。

将气候变化因素归纳入现有的规范标准体系之中，于涉水法律法规里面明确雨水管控要求，这般工作已然迫在眉睫。韧性城市建设涵盖设施韧性、经济韧性、社会韧性、制度韧性等诸多维度，然而制度韧性是所有韧性的根基所在。要是没有法律抓手，极难统筹既有的公共设施，并且也极难去推动跨部门、跨区域的协同治理。

面对愈发频繁出现的此类极端状况之暴雨，你认为你所身处的这座城市最急需率先着手去解决的究竟为哪一个问题——是对排水管道予以升级，还是去打通各个部门之间的数据，又或者是出台一部专门的法律？欢迎于评论区域分享你自身的观察以及建议，同时也千万不要忘记去点赞转发，以便能够让更多的人去关注城市内涝治理这一关乎民生的重大事情。