本市海绵城市相关条例：规划建设、管理及适用范围全解析

海绵城市并非是一个口号，自2026年3月起始，中心城区以及县城的新建项目必定需要强制配备雨水花园、透水铺装这类设施，在设计、施工、验收之中的任何一个环节倘若出现问题，住建、自然资源、发改等部门均能够找到具体的责任人。

规划阶段就锁死指标

在做控制性详细规划之际，自然资源主管部门必然得将海绵城市技术指标写入规划条件之中。这就表明，于每一块出让土地挂牌之前，年径流总量控制率、污染物削减率等硬性数字已然明确。当开发商获取土地之时，便清晰知晓要于哪一个角落去打造下沉式绿地，地下需埋设多大容积的蓄水池。

将指标从源头进行卡住，能够避免后期出现扯皮情况。在2025年的时候，济南存在一个案例，某楼盘由于规划条件之中没有清晰写明海绵设施要求，在建成之后进行验收时，发现透水铺装面积不够，最终花费了三个月时间进行返工，直接造成了交房延误。如今把指标提前放置到土地供应环节，这等同于给所有项目设定了统一起跑线。

设计施工层层设卡

对于建设单位而言，于撰写项目建议书以及可研报告之际，务必要将海绵城市章节单独罗列出来。而设计单位呢，需依据规范绘制海绵专篇。倘若施工图审查机构察觉到这一部分不符合要求，那就能够直接予以打回，不发放合格证。施工单位入场之后，要针对隐蔽工程展开全过程的质量记录工作，像雨水管的埋深、透水混凝土的厚度等这些看不到的地方，都得留存影像资料。

隶属于监理范畴的单位同样存在着硬性的任务，在面向2026年1月的杭州某块具体市政项目时，监理方面察觉到雨水花园的碎石垫层相较于设计标准薄了5厘米，当即要求停止施工并进行整改，如此这般层层实施把关的行为方式，能令那些海绵设施在从图纸转化为实际物品的过程中不会出现偏差走样，在针对隐蔽工程展开验收工作的时候还需要通知质量检测单位到达现场，这就好比是给地下工程增添了双重的保险保障。

多部门各管一段

制定技术规范，由住建部门牵头来统筹，规划以及土地出让，是自然资源部门有所管涉，立项还有可研之关注，归发改革委去盯守，河道与蓝线的协调，以水利部门为负责，城管、生态环境、交通等部门，于各自领域里配合，这样的分工，将谁都管又谁都不管的情形给避免掉了。

就实际的操作情形而言，部门之间的协同是极为关键的。在2025年的时候，苏州存在着一个针对老小区的改造项目，这个项目需要同时去开展雨水管更新以及透水路面铺设这两项工作，而且这一项目涉及到住建、城管、水务这三个不同的部门。针对此，他们构建起了联合审查的机制，使得图纸能够一次就会审通过，在进行施工的时候实施统一开挖的举措，工期也从原本预计的8个月被压缩到了5个月。多个部门之间的联动，让海绵设施得以更顺畅地落地。

验收移交责任分明

工程进行竣工验收之际，海绵相关内容务必专门进行验收操作，报告当中得清晰确切地写明验收的意见。建设单位于项目竣工完成之后的三个月时间范围以内，需要将所有的图纸、检测所得报告、隐蔽工程的记录整理成为档案，而后交付给住建部门进行存档保存。此项规定把以往存在的“建成之后找不到图纸”这样的难题给加以解决了。

设施验收合格之后，紧接着就要明确哪一方进行管理。对于政府投资项目，经由有关部门指定运维单位，PPP项目则依据合同约定执行。倘若找不到责任主体，那么按照谁使用谁维护的原则予以确定。在2024年，成都有一个公园的雨水收集池，由于移交情况不清晰，建成之后长达三年时间无人维护，就连泵站都锈坏了。如今制度明晰之后，此类问题能够大幅度减少。

运维管理有章可循

负责运维的单位需构建起巡查制度，还有检测制度，也要创建维修制度。雨水花园之中的植物倘若枯萎了便要进行补种，透水路面一旦堵塞了就得予以清洗，蓄水池的泵需要进行定期试运行。要是由于城市道路改造或者管道施工而需要临时对海绵设施加以破坏，那就一定要经过行业主管部门以及城管部门的同意，施工方要承担恢复所产生的费用。

若是运维工作开展得不理想，那海绵设施势必会沦为毫无实际用途的摆设。在2025年期间，深圳针对30个已然建成的项目展开了抽查行动，结果发现，有半数的雨水花园，由于缺乏养护，致使植被出现了极为严重的退化现象，其下渗功能降低了60%。新出台的条例明确要求，运维单位需依据相关制度进行操作，而且要接受来自行业方面的监管。就如同南京，已然构建起海绵设施运维考核机制，每年都会公布红黑榜，以此来迫使物业公司慎重地进行养护。

特殊情形可走绿色通道

要是项目真的受到环境方面的限制，像是地下管线过于密集以至于没办法去做调蓄池，又或者历史街区不允许进行大规模开挖，这种情况下能够申请降低指标。不过得去走专家论证的程序，并且上报给项目审批机关获得批准才行。另外存在一些小修小补类型的项目，就好像临街商铺门面的改造，只要不涉及到新增用地，那就可以不对海绵建设提出要求。

此类弹性设计属于务实之举措，2025年于广州有一旧厂房改造项目，厂区之内尽是百年古树，其根系所涉范围不可进行开挖作业，经由专家论证之后，他们转而采用屋顶绿化与地面雨水桶相结合的方案，既对古树予以了保护，又达成了60%的年径流总量控制率，硬性指标加之以灵活通道，使得政策能够适配各种复杂现场。

围绕海绵城市进行的建设，关联着规划、设计、施工、验收、运维这五个环节，其中每个环节都存在着清楚明确的责任主体以及操作标准，请问处于你所在之地的小区或者单位，是否碰到过当下雨之际积水状况严重，透水路面出现破损却无人予以修理的这些情形呢？倘若有此经历，欢迎来到评论区留下你个人的具体想法与话语，同时分享你个人身边所见到的海绵设施处于何种现状。