代表委员谈如何践行人民城市理念，提高城市规划建设治理水平

真正服务于民众的城市规划该如何实施呢？雄安新区给出答案的方式是“规划先行”，也就是先把每一寸土地规划清晰之后才开始动工，还要建立风貌管控机制，并且引入数字化预演环节，以此从源头防止“规划打架”这样的情况发生。上海采取的做法是通过“百家访谈、万家调研”来收集1.1万余条建议，使得像无障碍设施验收、历史建筑开放等这类民生诉求直接被写入“十五五”规划之中。这些实践揭示出一个核心要点，即要提高城市规划的水平，就一定得坚持战略引领，还得具备系统思维，并且要有公众参与，将国家战略转化成具体的空间布局 ，统筹地上与地下、生产与生活以及生态方面，更要让规划编制的进程成为吸纳民意的进程。

雄安经验规划三坚持

雄安新区自设立起始便确立了“规划先行”的理念，我于调研期间知悉，他们于规划进程里构建了风貌管控机制，引入了数字化预演模式，以此保障每一栋建筑、每一条道路皆契合整体风貌的要求，切实规避了城市建设中普遍会出现的“规划打架”问题。

从雄安的实际情况来看，要提升城市规划水准，关键之处在于做到三个方面的坚持。其一，要秉持战略引领理念，将国家战略转变为具体的空间布局形态；其二，需坚守系统思维方式，对于地面之上与地下部分、生产生活以及生态等方面进行全面筹划；其三，需要持久坚持公众的参与，使得规划能够切实地服务于民众。

上海开门编规划

致力于实现城市规划的良好成效，市民的广泛参与不可或缺。上海秉持开门编制规划的理念，构建达成了公众参与城市规划的互动机制，全力争取使城市规划的编制更具科学性、有效性，促使市民转变身份，从单纯的旁观者转变为真正的参与者。

于制定上海“十五五”规划进程里，“百家访谈、万家调研”活动总计收到群众提议1.1万余条。市民所提包含健全全市无障碍设施验收管理机制、有序促使文物建筑对外开放、鼓励设立“生育友好岗”等建议，这些均被收纳至规划中，为编制工作给予了一线视角以及基层思路。

深圳突围空间困局

40多年高速发展过后，深圳陆域开发强度达到了50%，面临着城市治理压力明显、发展空间不够等挑战，面对这种困局，深圳选择抬头看向天空，颁布低空经济地方专项法规，在城市上空划定新型飞行器测试空域。

关于深圳市进行的战略性新兴产业以及未来产业的旨在空间布局的规划，其时间限定是从2024年到2035年，这份规划已经正式对外发布，其中所涉及的产业园区总体规模达到了大概525平方公里，这一项规划能够起到有效释放工业用地的作用，进而为城市未来的发展争取到宝贵的空间，同时还展现出了超大城市突破空间瓶颈的全新思路。

城市更新以人为本

当前，我国城镇化正历经从快速增长阶段朝着稳定发展阶段的转变，在此过程中，城市更新愈发凸显其重要性。深圳存在数量繁多且分布广泛的城中村，我曾经于其中有过居住经历，对于改造工程极为洞悉认识其重要意义。从担当十三届全国政协委员开始，一直到成为十四届全国人大代表，我不间断地对深圳城市更新予以关注，曾经提出关于超大城市城中村改造的相关建议，最终获得有关部门积极的回应。

放在首位的是上海将人民宜居安居，到2025年时，上海总体完成了无卫生设施旧住房的提升改造工作，“拎马桶”这一民生难题得以历史性解决，在康城社区里，通过调研座谈充分听取了民意，小区设立了社区卫生服务中心的分中心，以使城市建设成果能更好地惠及群众。

立体建设消除城市病

要高标准建设现代化城市，需在立体化综合交通网络方面着力，要在充分运用地下空间方面着力。我曾走访雄安新区启动区东西轴线项目，该轴线不但承担地面交通，而且还将轨道交通、综合管廊、地下商业集合于一体。

项目负责人告知我，施工之前模拟了数量多达上百种的交通组织以及施工方案，力求建成之后达成“地上不出现拥堵状况、地下不产生混乱情形”。这样一种“立体化加上数字化”的建设理念，在京雄快线、雄安国贸中心等重点项目当中均有呈现，目标是为了塑造出一座不存在“城市病”的未来之城。

数字赋能精细治理

向人民群众给予精细的城市管理以及公共服务，属于城市工作的关键部分，绝不可“见物不见人”。深圳有个“卷尺哥”，凭借一把卷尺特地给城市细节“挑刺”，其所反映出的问题以平均3天的频率能够获得有效的处理，此一现象被写入2026年深圳市政府工作报告之中。

在雄安新区规划刚开始时就同步开展数字孪生城市建设，目前城市计算中心与全域感知系统都已经全面投入使用了。于容东片区而言，社区里安装了各种各样的智能感知设备，能够实时对人流、车流以及能耗等数据进行监测，借助“一呼联应”机制达成居民诉求的迅速回应。而康城社区实施了“美好社区合伙人”计划，邀请了100多位居民参与社区治理工作，协助改造了数十个非机动车充电场所，从而构建起了那种人人都参与、人人都负责的城市治理共同体。

于你所生活着的城市里头，是否存在着某一处极为细微的改变，使得你能够切实真切地感受到“人民城市”所蕴含的那种温度呢？欢请在评论区那里分享出你的观察哟。