2026 年省两会聚焦城市更新提质，委员谈发展与民生需求

在今年省两会的首场“代表委员面对面”活动里，三位省政协委员针对城市更新给出的建议，直接指出了当下城市发展中众人最为关切的问题：我们的城市究竟要怎样去改造？是持续大规模地拆除与建设，还是探寻出一条更为精细且更具人情味的途径？他们之间观点的相互碰撞，为我们勾勒出了未来城市更新的明晰方向。

城市更新不是大拆大建

陈刚委员率先为“城市更新”赋予了正名，他表明，“更新”并非单纯地拆除旧房并建造新房，关键之处在于明晰“更”的内容以及“新”的所在之处。他着重强调需要强化科学分类，要针对每一块区域、每一栋建筑开展专业评估，明确哪些应当保留、哪些需要改造、哪些必需拆除。唯有如此做才能够切实提升城市的品质。

那种呈现为简单粗暴形态的大规模拆除与大规模建设行为，不但造成了资源的浪费，而且还将城市的历史记忆予以切断。陈刚持有这样的观点，科学的更新应当如同实施手术那般精准，在对城市原有肌理以及格局予以保留的基础之上，把现代人所需要的功能设施巧妙地“植入”进去。例如那些拥有一定年份的老社区、老街巷以及工业遗存，均属于城市的宝贵财富。

好房子要满足民生需求

在陈刚的认知当中，城市更新最终是要落实到每一个具体的家庭之上，换而言之也就是要去建设“好房子”。这就要求我们从标准，从设计，从材料，从建造再到后期的运维，全链条地去进行打磨。解决老百姓切实存在的民生需求，像住房的舒适度，住房的安全性等，远比追求表面上的光鲜更加重要。

城市更新并非仅聚焦于单个项目，而需具备全局视野。陈刚所提出的是要协同推进城市多元功能价值的系统性重构。这就意味着，于改造一个片区之际，要同步考量其是否能够提升居民生活品质，是否能够延续历史文脉，是否能够增强城市的防灾减灾能力，进而达成综合效益的最大化。

让城市更有温度和特色

面对着城市从“比高度”转变为“比温度”，此时，陈刚提出了那属于自身的思考，他觉得城市风貌还有视觉景观是需要进行整体设计的，并且要在尊重历史这个前提基础之上，有序地去添加现代元素，与此同时，还要非常深入地挖掘本地所独自具备的文化特质，从而让文化创意带有极为鲜明的地域烙印。

实施在地文化的创造性转化，乃是提升城市更新内涵的关键所在。如部分老厂房，并非单纯拆除后建造商场，而是能够改造为艺术中心或者创意产业园，进而使工业遗存重焕生机。如此一来，既留存了城市特色风貌，又达成了空间价值的再度塑造，致使城市变得富有故事、饱含温度。

城市更新要先摸清家底

姚本伦委员将城市更新的方法论，用一个极为生动的比喻给点明了：那就是得如同医生给病人体检那般，先去做到精准把脉这项操作。且在动工以前，务必要把土地、建筑、文化、生态这些方面的“家底”，全部都摸得清清楚楚，在摸清楚之后找出城市真正存在的短板以及问题究竟处于何处，如此这般才能够防止盲目推进这种状况的发生。

他发出警告，城市更新绝对不可以仅凭主观想法随意做出决策。要是在前期进行调研时不够充分啦，对城市真正的状况并不了解的话，那么改造方案就很有可能与实际情况不相适应。唯有借助精细化这种方式的体检，将城市里涉及的结构性短板以及功能性缺失全部查找出来，如此一来，后续展开的更新工作才能够做到目标明确，把资金用在关键及有效的地方。

以人为本问需于民

姚本伦反复强调，“城市更新的核心是人”这一点。他觉得，改造之前一定要去询问老百姓究竟缺什么 ，是停车位不足 ，还是活动场所欠缺？同样也要问问市场需要什么。要是弄不清楚这些需求 ，更新就容易沦为政府的单方意愿 ，最终花了资金百姓却不认账。

他提议需着重关注民生方面表现出的不足，将增添停车的场所、构建街角的公园、使周边的菜市场更为完备这样看上去并不显著起眼的细微之事，当作城市实施更新行动的关键要点。这些配套的项目尽管其单个时规模并非很大，然而却直接跟市民每一天所拥有的获得满足之感相关联，能够让普通民众真实从实际当中体会到城市进行更新所带来的便利以及实惠。

系统思维算好长远账

姚本伦点明，城市更新属于一项系统工程，不可以仅仅专注于一个项目来回折腾。需要破除“点状思维”，树立起系统思维，加强整个片区的统筹规划安排。借助跨地块的资源整合，将那些处于闲置状态的、效率低下的“沉睡”资产，转变为能够带来效益的“流动”资本，达成城市整体价值的提高。

他特意着重提到，城市更新的思路应当从那个“重建设”转变为“重运营”。在刚开始进行规划的起始阶段，就得运用运营的思维去计算投入产出这笔账目，全面综合地考虑文化价值、生态价值以及社会效益。唯有切实保证项目在未来能够不间断地持续运营下去，才可以真正促使空间价值再度获得新生，从而推动城市朝着高质量、可持续的方向发展。

城市内涵离不开本土植物

“三农”战线来的韩仁长委员，给城市更新带来独特视角，他提出要“以土为美”且在城市生态更新里优先选用本土植物，他建议在城市绿道及公园建设中，系统规划种植安徽本地乡土树种与花卉，这既能够彰显地域特色，又能够带动本地苗圃产业发展。

这样的建议具备诸多益处。本土的植物有着较强适应性，其付出的养护成本较低，并且能够塑造出别具一格的城市生态景观。就像于合肥的环城公园大量栽种安徽本地的树种，这不但能使城市绿化变成呈现本地生态的一处“窗口”，还可为农业科研所结出的落地成果给予切实存在的应用场景，从而赋予城市一种与众不同的“气质”。

城市生活可融入农业元素

韩仁长提出了一个建议，这个建议颇具创想，建议是这样的：探索“以农为景”，在城市功能更新的时候有机嵌入农业元素。比如说在改造老旧街区的时候可以配套建设农产品展销点、农业科普长廊，甚至给居民留出一些家庭园艺的体验空间，又比如说在建设社区服务中心的时候也如此。这样做的话能让城市生活更有烟火气。

这件事情达成了城市跟乡村的交互赋能功效，城市里的居民在自家门口的位置就能够买到新鲜且品质优良的农产品，并且还能够领着小孩去体验农耕文化，农业企业也因此拥有了稳定的展示以及销售途径，城市进而不再是冷冰冰的钢筋水泥模样，而是充满了生活气息与人情味，使得该城市的外在形象与内在实质都切实地丰满起来。

有三位委员，从不一样的角度，对城市更新的核心要义做出剖析。从科学规划开始，到以人为本，从保留文脉，再到植入农业，这些思路，通通指向同一个目标：要让我们的城市，变得更宜居，更有活力。那么，在你生活的城市或者街区，你觉得最迫切需要更新的地方是哪儿呢？是缺少停车位，还是希望能多一些绿地以及活动空间呢？欢迎在评论区留言，分享你的看法，也请为这些关注民生的好建议点赞，并且转发给更多的人！