中办国办出台意见推进县城城镇化建设，有何背景意义？

县城建设此刻迎来了从未有过像这样的政策机遇，中办和国办所出台的这份意见，关乎着2.5亿常住人口居住环境的改善，它还牵动着城乡融合发展以后的走向。

在过去的十年当中，县城吸纳了全国新增的城镇人口之中将近百分之四十的人口。许多农民积攒够了钱之后，做的第一件事情便是前往县城购买房屋，这样做既能够方便孩子上学，又距离老家不算远。县城成为了农业转移人口实现低成本、低门槛市民化的最佳选择。

县城房价对于民众而言较为友善，生活所需花费相较于大城市而言要低出许多，生活的习惯也更是与农村更为贴近的状态。当在县城成功得以立足之后，农民一方面能够获取到城市所提供的公共服务，另一方面还能够在顾及老家土地的同时兼顾亲情，这样一种就近城镇化的模式使得老百姓之中的接受程度是很高的。

据显示的数据来看，县城这座城市的市政公用设施，其人均投资仅仅只等同于地级市城区人均投资的一半多了。有较多的县城，其道路出现破损状况却没有人对破损的道路进行修理。排水管网是老化的，只要当下一下雨，就必定会出现内涝的现象。停车场的数量是严重不足够的，这些存在的短板，直接把居民的生活质量给拉低了句号。

公共服务方面的差距愈发显著，县级医院在面对大病时无法承担起相应的诊治能力，致使群众不得不前往市里乃至省里寻求医疗帮助；县城中小学大班额的状况极为普遍，幼儿园学位更是供不应求。将这些设施方面存在的亏欠予以补足，已然成为县城居民内心急切的期望。

县城人均消费支出仅仅是地级市城区的三分之二，并非老百姓没有钱用于花销，而是没有可供花钱的地方。商业综合体数量稀少，品牌门店匮乏，消费环境欠佳，致使不少县城居民即便有钱也前往大城市进行消费。

基础设施建设同样具备着极大的空间。经过测算，在未来的五年当中，县城的公共设施投资规模起码有着几万亿。这些投资能够直接带动建材、机械以及就业，并且，还能够撬动社会资本参与其中，进而形成良性循环。

县城若要留人，首先得有活儿可干。当下诸多县城产业平台功能较弱，配套设施难以跟上，企业运营成本居然比大城市还要高出一筹。原本劳动力与土地成本所具备的优势，竟然被物流、能源等方面的短板给抵消掉了。

具有特色的产业的发展是至关重要的关键所在，其中存在着这样几种情形，有的是去承接大城市向外溢出的制造业，有的是对本地的文旅资源展开挖掘，另外还有的是为周边农村提供服务的农产品加工。当产业得以兴起之后，就业岗位随之变多，这时县城方才能够焕发出活力，得以活跃起来。

身处大城市周边的县城能够搞配套，进而转变成为卫星城，具备资源禀赋的县城需要发掘、施展专业特长，将做强特色产业视为目标，作为农产品主产区的县城务必要服务好三农领域，全力保障粮食安全，切记不可采取一刀切的方式，每一个县城都要精准地找出自己所处的位置。

生态功能区当中的县城首要的任务在于保护环境，发展这件事情不能够着急；人口出现流失情况的县城也不要去硬撑着，应该集中的话就要集中，保障好基本的民生就可以了。进行分类施策，才能够避免走上弯路。

县级财政存在且一直以来都普遍处于紧张状态，这是当下实实在在的现实情况。中央预算内投资会给予其中一部分支持，地方政府专项债券也会提供一部分助力，另外依旧能够发行县城新型城镇化建设专项企业债券。政策工具箱已然被打开，关键就在于地方究竟会如何去运用。

关于土地这一块，得把存量盘活起来才行，像那些处于闲置状态的厂房、利用效率低下的地块部分，应该进行改造的话就要实施改造。对于新增的用地指标，也需要跟随人口动起来，在进城落户数量较多的县里，建设用地指标就得相应给予更多一点，进而使得要素能够跟着人走。

当年你身处的那座县城，历经这么好些年，变化是不是极为显著呢？诚挚欢迎于评论区域分享你独具目光的观察哟。