十五五时期：新型城镇化战略与多战略融合成必然趋势

在“十五五”这个时间段内，我国区域发展会迎来关键变革，多项重大战略会叠加起来并且融合在一起，其目的在于构建一个国土空间新格局，这个格局既充满活力同时又协调对称。这一情况不但关系到经济增长的地带的促进，而且还深刻地对各个地区的发展机遇以及每一个人的生活质量产生影响。

战略叠加优化生产力布局

古时，各类战略常常各自前行，偶尔甚或存有目标抵牾，“十五五”所着重的叠加效应，意谓着要把区域协调、重大战略、主体功能区以及新型城镇化这般的政策工具协同运用，其关键目标是使全国的生产力布局得以优化，让优势区域更优地施展带动功效，与此同时补足欠发达区域的短处。

这种协同并非为简单相加的情况，而是属于深度融合的状况。比如说，在像长三角这种增长极推行新型城镇化之际，务必要同步去考虑其对于周边区域在辐射带动方面的影响，并且要严格遵照生态保护红线。这便需要规划者在项目审批以及资源投放的时候，实施跨战略的综合评估，以此来确保发展既能高效又能够可持续。

区域协调聚焦人的发展

我国区域协调发展的基本目标以及最为主导的目的所在，是去处理我国发展进程里不平衡不充分这一矛盾状况，并且最终朝着共同富裕迈进。这也就表示着政策绝不能够仅仅只将目光聚焦于GDP增长情况，而是需要更加着重关注人的物质和精神等方面实际所获得的东西，投资的重点方向将会从以往所着重的“物”转变成更多地偏向于“人”这一方面，也就是增加在社保体系以及公共服务上面，从而增添能够转化为知识并以此作为载体的资源以及人力资本上的资金投入规模与数量。

往后的区域协调发展，会更加凭借人均所享有的公共服务水准、人均消费能力等指标予以衡量。一个地区的发展品质，得看该地区居民能不能便捷地获取优质教育、医疗资源，能不能拥有稳定的就业机会以及可预期的社会保障。这才是协调均衡发展的真正内在含义。

以城市群培育新增长极

在中国未来的发展进程当中，其动力会愈发依靠高能级的城市群以及现代化都市圈。国家会给予以上海、北京、广州、深圳等具备高水平的中心城市作为核心的支持，去培育壮大一批都市圈，从而形成更拥有竞争力的世界级城市群。这些城市群将会变成参与全球竞争的主要力量。

与此同时，“经济大省挑大梁”这样的一种提法，也起到激励各省去培育自身的强中心城市以及都市圈的作用。这并不是去鼓励那种“仅一个城市独大”的情况，而是要求核心城市发挥出辐射的效应，带动省内其他城市一同协同发展，构建省内的小型增长极网络，共同对国家整体经济布局予以支撑。

主体功能区战略促差异化发展

主体功能区战略执行已历经十余年时间，其划分确定的生态红线、永久基本农田等“底线”范围已大体守住。“十五五”阶段的关键要点，是把这种“约束性”战略同“发展性”的新型城镇化战略相互结合，达成“守底线”跟“促发展”的统一局面。

这表明不同区域会施行差异化的开发以及考核政策，生态功能区并非完全遵循GDP考核，而是着重于评估生态产品价值，城市化地区却需要考核集聚效率和辐射能力，这种差异化的施策方式，能够使各地凭借自身资源禀赋去走最为契合的发展路径，达成整体国土空间的高效且优质利用。

科学推进农业人口市民化

长久以来，我们惯于经由“城镇化率”这一单一指标去衡量进程。往后会更着重“科学有序”地推行农业转移人口市民化。这需要依从人口流动的客观规律，不搞“数字跃进”， 而是保障进城人口能够切实稳定就业、安家落户，享有平等的市民权利。

把市民化向前推进，得跟产业布局一块儿协同起来进而达成，像“地随着人的迁移而变动、产业随着人的迁移而变动、公共服务随着人的迁移而变动”这种情况。产业在哪个地方形成集聚状态，公共资源以及建设用地指标就得相应地朝着那个地方倾斜，从而给新增加的人口供应足够的就业岗位还有配套服务，防止出现“空心城镇化”或者新的城市内部二元结构这种状况。

迈向普惠均衡的社会前景

向着一个最终远景，是这样的远景朝着多项战略融合所达致，这个远景在于历经持续推进基本公共服务趋向均等化，还要在这过程里对革命老区、民族地区、边疆地区等加大差异化支持力度，如此这般经过一系列努力，让不同地区居民在包含教育、医疗、居住、康养等范畴内拥有近乎同等的选择机会，而目的是达成逐步淡化乃至消灭因地域标签致使的生活品质鸿沟。

非追求所有地区发展成一模一样的中国式现代化，而是在保障生态安全、粮食安全的情形下，使每个人不管身处何方，都能享受到国家发展带来的普惠性福祉。地方发展的“竞赛”，是将比拼GDP增速转变为比拼民生改善和治理水平，最终达成发展成果的公平共享。

在您看来，于多项国家战略叠加依次推进的进程当中，哪一方面（像是公共服务均等化、产业协同或者生态补偿）最有机会率先达成突破，进而使得普通百姓获取最为直接的感受呢？欢迎在评论区分享您的观察结果。