关于印发科技项目招标投标管理暂行办法的通知及办法详情

科技项目的招标投标，属于科研经费管理里的重要环节，然而在实践当中，怎样去确保过程切实公平且高效，防止出现流于形式的情况，这是诸多科研单位以及管理者所面临的现实难题。

招标投标的核心定义

指的是招标方把项目具体指标以及要求预先公布出来的，科技项目招标投标行为，是有多个投标方参与竞争的，招标方是按照既定程序择优去选择中标方的，这一过程核心在于通过公开竞争筛选出最具能力完成科研任务团队的。

该定义清晰界定出招标、投标、中标这三个基本环节，其应用范围涵盖那些目标清晰明确、具备完成时限要求并且评审标准清晰明了的科技项目。这与一般采购存在差异，更加着重于技术路线的达成、研发能力的展现以及创新成果的获取。

必须招标的项目范围

按规定，那些主要依靠政府财政拨款的技术研发项目、技术转让推广项目以及技术咨询服务等项目，只要目标内容清晰明确，具备确定的完成时间，并且能够制定出评审标准，就一定要进行招标。这一规定的用意在于扩大财政资金支持项目的竞争范围。

不准任何单位以及个人经由拆分项目、化整为零或者其他任何形式，去规避依法必定要进行的招标，这将制度漏洞给堵住了，保证符合条件的项目全都能够进入公开竞争程序，在源头上推动资源做出优化配置。

招标的两种主要方式

一种招标方式叫公开招标，它指的是以公告的形式，邀请那不确定哪一类的法人或相关组织来参与投标，这种方式可是最能展现公开性原则的。对于依法必须进行招标的项目而言，它的公告得要通过科技部给指定出来的报刊、信息网络之类的媒介去予以发布，以此来确保信息获取方面具有广泛的特性。

向三个还有更多具备能力的、资信条件还算不错的情况的特定法人亦或是组织发出投标邀请，这就是邀请招标了。在项目专业性达到非常强的程度、潜在投标人范围处于有限状态的情形下，这种方式是有适用性的，而且同样确保了基本的竞争性。

招标代理机构的角色与资格

受到招标人委托，具体操办招标事宜，有助于提升招标专业性和规范性的，是具备专门资格、从事招标代理业务的社会中介组织招标代理机构。招标人必须与之签订书面代理协议。

申请招标代理资格要满足多项条件，其中涵盖起码要有8名具备编写招标文件以及组织招投标活动能力的技术与管理人员。这一关于人员数量和资质的要求，保证了代理机构拥有完成复杂科技项目招标的专业实力。

招标文件的关键内容

投标所依据的是招标文件，其编制这件事相当关键重要，它务必囊括投标须知，还有项目技术要求，再就是合同草案，以及投标文件格式，另外还有投标人需要提供的资格资信证明等，文件不可以含有针对某一潜在投标人的内容，也不可以含有排斥某一潜在投标人的内容。

招标文件售卖出去之后，要是需要进行修改或者澄清，必然得在投标截止日期最少15天之前向所有购买者发出书面通知，并且把这个通知当作文件的构成部分。这样的一个时间规定保证了投标人拥有充足时间依据调整的内容来准备投标方案。

评标与定标的严格程序

开标应当公开地予以开展实施，在由投标人或者是公证机构对文件密封具体状况进行检查完毕之际，再于众人面前开启并宣读。评标工作是交由依据法律规定依法组建而成的委员会来负责承担，其会按照事先预先制定备好的综合评标标准，全面综合地考量思索技术路线具备的可行性、创新性、单位所具有的条件以及经费所呈现的合理性等诸多方面的因素。

评标委员会能够要求投标人针对文件里不明确的地方予以澄清，不过澄清不能够超出原来文件的范围。确定中标人后，招标人需要给中标人发出《中标通知书》并且签订合同，但同时要把结果告知所有没有中标的人，从而实现完成整件事的全过程。

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