上海城市运行安全发展报告(2021—2022)蓝皮书发布

将这个符号串，这样来描述它，#2 为一组，5 为一组，6 为一组，1 为一组，9 为一组，9 为一组，3 为一组，随后依次是 1，e，c，3，接着是 7，c，。

针对城市开展周全“体检”，找出涵盖安全管理项的短板之处，进而开具治理“药方”，这已然变成特大型城市进行风险防控效能提升的有效办法途径。

城市安全需要系统性诊断

2022年在上海发布的蓝皮书，其核心目标在于为城市运行安全做系统性评估，这个评估不是单纯地罗列问题，而是参照医疗领域的“体检 - 诊断 - 治疗”逻辑，目的是摸清楚安全底数，它涵盖了电力、燃气等维持城市正常运转的核心行业，针对这些“生命线”领域的安全状况展开深入剖析 。

报告所构建的，是一套具备科学性的评价模型，此模型涉及到10个关键领域，以及15个具体所属行业，该模型凭借5个二级指标，还有16个三级指标，针对这些领域的安全管理水平展开量化评分，最终得以得出各个领域的安全指数，这一情况致使原本抽象的安全管理能力变得能够被衡量，并且能够被比较，进而为精准施策提供了数据方面的基础 。

聚焦十大关键领域评估

被评估的范围是广泛的，它覆盖了建筑施工这一行业，还包括道路交通这一领域，以及消防方面，还有危险化学品这类传统高危行业，并且也把轨道交通纳入其中，还有地下空间这一部分，另外特种设备等现代城市运行里的重要环节也包含了。每个单个的领域它所面临的都是独特的风险，那份报告针对这些分别展开了有针对性的分析。比如说，建筑施工这个领域重点关注的是高空作业以及大型机械的安全管理情况，然而轨道交通它更加注重的是大客流疏散以及设备可靠性方面 。

这样一种呈现出全覆盖态势的评估，达成了对安全管理存在盲区情况的避免。该报告不但对生产环节的安全予以关注，而且还对“使用端”的安全，也就是设施设备于实际运行以及使用进程之中所产生的风险，给予了高度的关注。这便需要管理思维从仅仅局限于生产安全监管，朝着对公众安全使用行为的引导以及规范方面进行延伸 。

构建“四梁八柱”支撑体系

框架概念“四梁八柱”被报告提出，其支撑城市安全运行，“四梁”是那些法律法规、发展规划、体制机制以及政策措施，属于四大顶层设计支柱，它们一起构成城市安全管理制度基础，在2021至2022年间，上海出台15部相关政策法规，持续夯实这一基础 。

“八柱”所代表的是，落实顶层设计，关于具体执行能力以及保障体系，其中涵盖责任落实、科技赋能、应急准备、文化建设等方面 。这一框架着重表明，健全的制度，必定要搭配强大的执行能力，方可达成从“纸上”至“地上”的转变 。其核心思想是促使安全管理，从被动应对事故，转变为主动事前预防 。

依托专业力量进行深度分析

由政府部门、高校研究院所、行业企业的专家力量共同编制了报告，同济大学城市风险管理研究院作为主编单位，组织多领域的学者以及实务专家参与其中，他们借助统计数据、现场调研和案例分析，针对每个行业开展定性与定量相结合的评价 。

专家团队的作用并非仅仅局限于打分，更为关键的是“开药方”，在诊断出各领域安全能力的薄弱环节之后，将会提出具备操作性的改进对策。这些对策融合了国际经验、技术发展趋势以及上海的实际状况，目的在于给出切实可行的解决办法，而不是泛泛而论的建议。

推动管理向事前预防转型

这份报告有着显著的突出特性，那便是着重突出前瞻性以及预防性，它对城市管理者予以激励，不但要去处理当下已然显现出来的问题，而且更需要去钻研未来有可能会出现的风险，就好比鉴于关键基础设施而言，这份报告提出了需要展开具备前瞻性的建设研究，在设计的阶段就要全面充分地考量其整个生命周期的安全性以及韧性。

这种转型有着广泛应用新技术的要求，报告针对运用大数据、物联网、人工智能等手段展开了探讨，目的在于实现对城市风险的动态感知、智能预警以及快速响应，比如说借助传感器去监测燃气管网的压力变化，又或者利用视频分析来识别施工现场存在的不安全行为，以此让技术成为遏制风险的“制动阀”。

为精细化管理提供行动指南

具有最终价值的报告，其目的乃在于指导实践，通过为相关政府部门以及行业管理机构，提供清晰的得以行动的依据，让管理者能够参照报告里被指出的存在于本领域的具体问题，还有对策建议，进而去制定，并或者去调整自身的工作计划，以及资源配置，以此促使安全管理变得更加精准且高效的。

与此同时，报告给学术研究以及行业交流供给了宝贵素材，这里面有详实的数据，还有系统的分析框架以及具体的案例，能够供高校、智库进一步深入地去开展研究，报告所倡导的“人人讲安全，个个会应急”的理念，同样是为了推动全社会安全文化的构建，最终达成提升整座城市的安全韧性的目的。

你觉得，于提升城市安全水准这件事上，除去技术以及制度之外，普通市民最应当拥有哪一项安全素养或者应急技能呢？欢迎在评论区域分享你的见解，要是认为这篇文章具备价值，请点赞予以支持。