中央农村工作会议指明城乡融合路，新型工农城乡关系成就显著

如何去使得城市与乡村切实地破除壁垒，怎样让城市和乡村携手共同前进，这是当下中国发展所面临着的那些诸多任务题目当中的核心课题之一 。

城乡关系的战略定位

要推动城乡融合，首当其冲得从国家发展的整体大局去认知其重要意义，这不但属于解决“三农”问题的必要条件，更是构建全新发展格局、达成高质量发展的内在需求，步入“十四五”阶段，务必要把城乡当作一个有机整体来看待，舍弃城乡分治的传统思维模式。

这便对咱提出要求，即在政策制定以及资源配置方面，需秉持城乡一体化理念，要全面考量新型工业化、城镇化还有乡村全方位振兴，使得工业回馈农业、城市扶持农村得以切实落地，这般战略定位的变动，乃保障现代化成果能惠及全体民众的根基 。

县域的关键枢纽作用

在城乡融合所构成的庞大系统之内，县域担起了承上启下的关键作用，县城是衔接城市与乡村的天然桥梁，是农民趋向进城入户的首个青睐之地，是公共服务朝着乡村发散的中心节点，所以，一定要将县域当作最为重要的切入点以及突破口 。

于实践当中，应当将资源予以集中，优先去解决县域之内人民群众所反映出来的强烈问题，存在急需改善情况的实事。举例来说，像是改善县域的教育医疗条件，提升产业承载能力，优化人居环境等。抓住县域这个关键要点，能够切实有效地带动整个城乡融合进程加快速度。

要素自由流动的机制保障

长期存在的人才、土地、资金等要素一直朝着城市单向流动，这致使城乡融合遭遇深层阻碍。要扭转此种状况，就得健全城乡要素实现平等交换以及双向流动的机制。其中，深化农村土地制度改革属于核心环节 。

推进集体经营性建设用地入市需稳妥进行，保障进城农民合法土地权益，以使他们能带着资产进城 。与此同时，要创新机制，激励城市中人才、技术、资本下乡，支持大学生、科技人员、企业家前往农村服务以及创业 。

基础设施一体化延伸

以往，基础设施建设的重点置于城市，农村的不足极为显著。要推进城乡融合，就得花大力气促使基础设施朝着乡村延展覆盖。这并非仅仅是修筑道路，还牵涉到供水、供电、通讯、物流等全面的体系。

能够搭建起“县城—中心镇—一般镇—村”这四级基础设施网络，清晰界定不同层级的服务功能，以及相应的标准。着重推动城镇管网、宽带网络、冷链物流等设施朝着乡村进行延伸，切实打通资源进入乡村的“最后一公里” 。

公共服务均等化供给

城乡生活品质落差的主要体现在于公共服务存在差距，要推动城乡融合，就得持续提升教育、医疗、养老、社会救助等基本公共服务在县域内的均衡程度以及可及状况；追求的目标是逐步达成城乡标准一致、制度并行。

具体举措涵盖鼓励县域医共体建设，鼓励县域教共体建设，推动县级优质资源下沉至乡镇，推动县级优质资源下沉至村。与此同时，要完善城乡一体化的就业服务体系，要完善城乡一体化的社保体系，让农村居民不管身处何地，都能够享受到大体相当的基本公共服务。

产业协同与县域经济

城乡融合发展的经济基础是产业，要是没有产业给予支撑，农村就会出现空心化状况，如此一来融合也就没办法开展，所以必须推动城乡产业协同发展，要依据各县资源禀赋以及比较优势，培育壮大特色主导产业。

需大力推动县域经济发展，引领产业于县域里进行合理布局，塑造出县乡村相互联动、一二三产业相互融合的产业链条。借由产业发展来创造更多就业岗位，吸引人口实现就地城镇化，并且带动农民持续增加收入，最终强化乡村的内生发展动力。

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