财政部出台政策，用钱支持碳中和

财政资金究竟该如何花费在碳中和领域，这始终是各级政府以及相关企业所密切关注的重点所在。财政部最新发布的那份《意见》，清晰明确出支持碳达峰碳中和工作的具体途径方式，此途径方式涉及资金投入、税收调节、采购政策等诸多不同方面，并且对地方财政以及企业转型均有着直接的影响作用。

财政资金引导清洁能源发展

2021年，中央财政安排了约3500亿元资金，这笔资金专门用于支持绿色低碳发展，重点投向清洁能源推广、重点行业低碳转型以及科技创新等领域，其中对可再生能源发电实行固定电价补贴的政策从2006年开始实施，已持续15年以上。

新能源汽车购置补贴政策处于持续完善进程之中，财政部协同有关部门不断对补贴标准予以调整，循序渐进拔高技术门槛，与此同时妥善把控补贴退坡的节奏。2021年非常规天然气实际开采利用量已然占到全国天然气总产量的三分之一以上，进而成为能源供应的重要补充。

在我国，已构建起一套相对而言较为完整的绿色税收体系，其中主要涵盖环境保护税、资源税、耕地占用税等多种税种。此套体系具备“多税共治”的特性，意思是多个税种共同一起来发挥作用。与此同时，增值税、企业所得税等也配备了相应的优惠政策，进而形成“多策组合”的格局。

在现行的税制里头，跟生态环保关联的税种，还涵盖着消费税、也有车辆购置税以及车船税。于政策设计方面，既着重给予环保行为以及科技创新刺激，又加强针对破坏生态以及粗放发展的限制。借助减税降费的举措，这些政策为地方实现绿色转型，释放了相当多的红利。

在推动绿色低碳产品使用这件事情上，政府采购发挥了重要作用，2020年，节能环保产品被采购的规模占到了同类产品政府采购总额的比例，已经超过了85% ，这一数据表明，政府部门以及事业单位在采购的时候，更倾向于去选择经过认证的节能环保产品。

其具体做法为，那些归属于节能环保政府采购品目清单范围之内的产品，只要是经由国家相关认证的，便能够享有强制采购或者优先采购政策。接下来，财政部打算加速构建绿色低碳产品的采购需求标准体系，分门别类地制定绿色建筑以及绿色建材的采购标准，与此同时强化采购人的主体责任。

重点方向的另一个是财政投入支持绿色低碳科技研发，中央财政借助有关部门预算，持续支持重点工作如环境质量监测、环境监察执法以及自然资源管理，同时，专门安排资金用以强化碳排放统计核算和监管体系建设，开展碳监测评估试点。

针对中央级科研院所以及国家重点实验室，财政予以稳定扶持，助力其改进科研基础条件。这些单位能够依据国家战略需求，自行开展绿色低碳发展相关研究。碳达峰碳中和里头的基础理论研究、实现路径探究以及方法学研究，也都得到了相应的资金保障。

除去财政直接投入之外，健全市场化多元化投入机制也算作重要方向，这表明要引领社会资本投身绿色低碳项目，进而形成政府资金与社会资本协同发挥作用的格局，在建筑、快递包装、商品包装等领域，绿色采购需求标准正处于推广应用的状态。

国际财经合作同样是关键的一部分，中国秉持共同但有区别的责任原则，积极投身全球气候治理，借助多边以及双边渠道，统合国内国际资源，推行国内外先进的绿色低碳技术与经验，与此同时争取国际资源来支撑国内碳减排工作。

实现碳达峰碳中和目标，与财政资金使用效益直接相关。预算资金绩效评价在加强，日常监管也在加强，硬化预算约束成为了基本要求。这表明每一笔钱的去向得经得起检验，使用效果也得经得起检验，不能存在浪费以及低效的状况。

财政部着重指出，财政支持政策得跟国家“十四五”规划纲要达成衔接，于“十四五”这个属于碳达峰工作的关键时期以及重要阶段，积极的财政政策需提高效能，更对精准性以及可持续性予以侧重，妥善规划财政支持政策体系，保证资金投放于最为急需之处。

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