对外承包工程管理条例：规范活动，促进发展，维护多方权益

你是否知晓，到了2026年，那经过最新修订的《对外承包工程管理条例》，会对将近4万家中国企业迈向海外的途径产生直接的影响，一旦违背规定，最高可能要面临50万元的罚款，甚至还会被禁止参与海外工程的投标呢。

政策红线与法律底线

并非随意就能从事对外承包工程，条例清晰划定了诸多红线。2008年首次予以颁布，2017年进行了修订，到2026年又再度强化执行力度。商务部所提供的数据表明，单在2025年便有127家企业因违规操作而被列入黑名单。

绝不允许以不正当的低价去承揽项目，此项规定是直接对着某些企业为了能够中标而进行恶意压价的那种行为的。在2024年的时候，某央企于非洲铁路项目里头，缘自其报价比成本价还要低出30%，最终致使工程烂尾了，不但损失了2.3亿元，并且还极其严重地损害了中国企业具有的国际形象。

境外项目全流程管理

对于书面合同而言，其必须要规范，这可是保护双方权益的首个紧要防线。在2025年的时候，有一家建筑公司于东南亚承建水电站，只因合同里条款模糊不清，在碰到当地政策发生变动之后索赔毫无门路，直接造成的损失超过8000万元。

对于工程质量以及安全生产管理而言，其在众多事务当中更是占据着最为关键、最为重要的地位。条例明确规定，要构建起专门用于安全管理的机构，并且配备专职的相关人员。在2023年的时候，巴基斯坦有一个中资项目出现了安全事故，导致3人失去生命，经过调查发现，之所以会出现这样的情况，就是由于安全管理协议仅仅只是表面形式，实际上并没有切实执行，分包单位完全没有按照安全生产标准去开展工作。

外派人员权益保护

依法签订劳动合同，这是保障外派人员权益的基础所在。当下，中国在外承包工程的人员超过40万人，到了2025年，劳务纠纷案件达到893起，其中60%是因合同条款不明确致使的。

因交通事故，在非洲项目的某央企中的外派人员身丧后，家属因提前足额购买境外人身意外伤害保险，获得了120万元赔偿，所以境外人身意外伤害保险必须购买，而处于违规操作状态的企业，不但得承担赔偿责任，还会面临行政处罚。

风险防控与应急机制

安全风险评估机制已然全面构建起来。商务部按季度发布《境外安全风险评估报告》，把全球196个国家划分成四个风险等级。有一个中东国家在2025年时局势发生突变，在此之前提前45天发出了预警信息，让132个项目及时撤离了8000多名员工。

对突发事件所制定的应急预案一定得实实在在靠谱，在2024年苏丹的那场冲突期间，那些预先制定了预案并且还会定期去演练的企业，具备高达98%的成功撤离比例率，然而那些准备方面欠缺不足的企业，企业里的员工在战区被围困长达7天时间，最后是依靠国家开启应急机制才能够脱离险境。

分包转包严格限制

工程分包存在严格限制，得挑选具备相应资质的单位才行。2025年，有企业在南美承接了公路项目，该项目层层转包给了无资质的小公司，结果路面质量没过关，被当地政府要求返工，直接损失超1.5亿元。

建筑物施工之时的部分分包状况格外严谨，分包的单位一定要持有安全生产方面的许可证。当下在全国范围之内，存在着327家建筑企业由于违规进行分包而被吊销资质，其中有67家涉及到境外工程，这样得到的教训极为深刻，令人警醒。

监管体系与服务保障

驻外使领馆所发挥的指导作用正日益凸显其重要性，条例作出规定指明企业在订立合同之后需要及时向中国驻该国使馆进行报告，在2025年的时候，有某企业鉴于在项目启动之前就主动向使馆进行报备，所以在遭遇当地政策壁垒之际，使馆能够及时出面展开协调工作，进而规避了3000多万美元的损失。

存在着一种备用金制度，它是专门为外派人员而设立的，能给予他们最后的保障。现下备用金缴存有着标准规定，具体来说就是每人2万元，该备用金是专门用来支付企业无力承担的人员赔偿的。在2024年的时候，这笔资金已然为37起劳务纠纷提供了垫付，其总额超过了500万元。

对于你所在的那家企业而言，会不会已经依据新条例给出的要求，全方位地梳理了境外项目的合规风险呢？欢迎于评论区去分享你自身的经验以及看法，点赞并进行转发，从而让更多从事对外承包工程的那些朋友能够看到。