中央城市工作会议定调：存量提质是核心，城市更新与高质量发展新路径

中央城市工作会议在十年之后又重新召开了, 现在有一个比较明显的信号传递出来, 那就是城市的发展模式将不再去大规模地铺设新的建设摊子, 而是要把工作的重点放在对现有资源的提升和优化上面, 所以说存量提质才是决定接下来长达十年时间的最主要战场。

从增量到存量 城市玩法规则变了

在2015年举行的上届会议的时侯, 当时的城镇化率数据停留在54.77%这个数值的位置, 城市那边还在大干快上的状态之中不停歇地修路以及盖楼。

可是直到现在的时刻, 城镇化率的水平已经快要接近70%的这个数字了, 增长的速率已经变得十分缓慢了, 那种通过大规模增加数量来进行扩张的模式基本上已经走到了顶端的位置, 城市发展的底层所依据的逻辑确实正在发生改变。

这次会议直接把城市发展定性成了以存量提质增效为主的新阶段, 不再依靠那种摊大饼式的外延扩张, 而是要把已有的房子、管网和产业这些资源给用活、用好, 这与十年前的情况相比是最大的不同。

城市更新被推到C位

5月的时候, 中共中央办公厅和国务院办公厅刚刚印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》, 已经把顶层设计的框架给搭好了。通过这次会议, 进一步把城市更新确定为一个很重要的抓手, 它既是推动经济发展的新引擎, 同时也是实现城市治理现代化的具体路径。

中泰证券进行分析之后认为是这样的, 城中村改造和危旧房改造这两个 thing 都特别强调要“稳步推进”, 未来的政策重心放在盘活存量资产这一点上, 推进的方式主要是地方主导、央地协同、市场参与为主的意思, 并不是单边强推的这种做法。

七大任务铺开 远不止盖楼

会议上对工作进行安排, 确定了七个方面的重点任务, 这七个方面包含城市体系的优化、创新城市的建设、宜居城市的打造、绿色低碳的推进、韧性城市的构建、文明城市的树立以及智慧城市的开发, 这些任务涵盖了产业、生态、文化、基础设施等多个不同的维度。

中信建投指出, 内涵式发展包括产业更新和动能切换, 还包括基础设施补短板。供排水和燃气管网改造是投资的核心。老旧管线升级的刚性需求很大。

超大城市要"瘦身"

会议要求, 针对那些规模特别大、人口特别多的大城市, 需要想办法让自己具备更强的能力, 去在全球范围内调配各种资源, 还要当起科技创新想法的源头。与此同时, 应该一步一步地把这些城市里一些不那么核心的任务给移走, 比如说一些普通的制造工厂、只管一部分地区的物流基地, 还有专门搞买卖的市场等等。

华福证券觉得, 这个情况表明现在大城市不再把什么东西都放到里面去, 而是进行减少数量的动作, 把那些使用效率比较低的产业转移到外面去, 让核心的功能变得更加集中在一起, 同时能够发挥出内循环和外循环相互联结的枢纽的功能。

房地产新模式绑住宜居城市

在会议当中, 于“建设宜居城市”这个部分里头, 清晰地表明说要加快去构建房地产发展的新的模式, 此外呢, 城中村的改造事项也被写进了七大的主要任务里面去了, 并且是和人口的承载能力以及公共服务的补齐完善这些事情放在一起来进行讨论和阐述的。

国金证券这边提到说,未来这个城市工作, 不光是要城市更新来补那些个短板, 还有一个叫什么的, 就是建设创新城市这个新的说法要跟上, 产业创新这块和制度创新那块都得跟进起来, 这可不是只是修修房子那么简单的这么回事。

治理下沉到社区

中央财经大学王昊教授说了这样的一件事情, 他指出了这次会议的情况, 他说这次会议强化了关于治理的这个方面, 这个治理的维度被加强了, 从市里面的层面、区里面的层面, 一直到了街道社区基层的位置, 这些部分都被全部纳入了到国家治理体系当中, 这个过程里涉及了多个学科以及多个领域的不同部门之间的协调工作。

用大白话来讲, 城市管理工作已经不单纯是只管建设这一方面了, 还得负责治理工作, 至于老旧小区由谁来负责管理、地下管线的维护责任在哪个部门、智能化的系统方案如何真正得以实施, 这些事项都必须有专人或者专门的力量来提供最终的保底支持。

我觉得你在你的那个城市里, 你感觉这个叫存量提质的资金它主要会花在哪一个方面? 我欢迎那些在评论区的人去说一说聊一聊, 如果你觉得很这个内容是有用的话你就点一下那个赞, 并且转发给你身边的某个朋友。