城市更新十五五规划来了，老旧小区改造迎来新机遇

城镇化进入新阶段 存量提质成主旋律

当下, 我国城镇化比率已经超过了百分之六十六, 正由高速增长时期朝着稳定发展时期转变, 城市发展并非再是大规模拆除与大规模建设, 而是转而进入到以存量提升质量与经济效益为主的阶段, 住房城乡建设部副部长秦海翔于六月八日的国务院政策例行吹风会上进行介绍, 城市更新“十五五”规划恰恰是为了顺应这一转变而被制定出来的。

回顾过去的五年当中, 各个地方于老旧小区改造、城中村治理等诸多方面积攒了极为丰富的经验, 举例来说, 北京在2024年完成了老旧小区改造数量超过600个这种情况, 使得受益居民达到了30万户之多, 而这些具体的实践, 为“十五五”时期全面展开城市更新奠定了非常坚实的基础。

10项主要指标 量化城市更新目标

有10项主要指标被规划所设置, 其涵盖了城镇危旧房改造方面, 涵盖了老旧小区改造方面, 涵盖了老旧街区厂区改造提升方面, 涵盖了城中村改造等方面。这些指标并非空泛的口号, 而是具备具体数字以及时间节点的硬任务。

为城镇危旧房改造之事例, 规划清晰表明直至2030年要达成全国重点区域危旧房之治理。依住建部之统计, 全国当前依旧存有大约2.8亿平方米之危旧房有待改造, 此关乎数百万户居民之安全问题。

6大重点任务 覆盖城市发展全维度

对创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧这六大目标进行规划对标, 进而部署了6方面重点任务。其中, “好房子”建设被列为重大工程的首要位置, 提出新建住宅在层高方面,要不低于3米的标准, 同时还要推广绿色建材以及智能家居系统。

在致力于营造高品质城市生活空间这个层面上, 规划着重突出了一个要点就是要增添体育场地以及公园绿地。以上海当作实例来讲, 于2025年定下了计划, 是有新增社区体育设施200处, 还有公园绿地500公顷, 从而使得市民走15分钟便能够寻觅到运动场所。

14项重大工程 老旧小区改造是重头戏

以专栏形式所做的规划, 列出了14项重大工程以及行动, 其中重点包含城镇老旧小区改造。按照要求, 到2030年时, 要基本完成在2000年底以前建成的老旧小区改造, 全国范围内涉及大约22万个小区, 还有4200万户居民。

具体落实到实际的操作方面的情况而言, 改造所涵盖的内容含有加装电梯, 以及更新水电气热管网, 和增设停车位与充电桩。就像以郑州作为例子来讲, 在2024年这个城市完成了老旧小区改造367个, 其中加装电梯超过了800部, 进而解决了老年人出行所面临的难题。

7方面政策举措 破解资金土地难题

规划给出了7个方面的政策举措, 特别着重去破解城市更新里的资金以及土地瓶颈。在投融资这一方面, 会构建起可持续的城市建设运营投融资体系, 鼓励社会资本加入, 像借助PPP模式来开展停车场和充电设施建设。

于土地政策方面, 规划清晰表明会以更大力度助力盘活存量土地。比如说成都在2024年借助“地随人走”这一政策, 把闲置的厂房转变为文创园区, 吸引了200多家企业前来入驻, 使得带动就业人数超过5000人。

中央统筹地方落实 2026年全面启动

所做规划清晰确定了由中央实施统筹, 省级承担总责, 市县负责具体抓落实这样一种工作格局, 省级人民政府需要去制定本地区关于城市更新的目标, 以及任务, 还有相应措施, 城市人民政府要切实履行起自身责任, 住建部会同各部门会加强统筹协调。

按照时间表而言, 二零二六年会是全面开启之年, 各个地方需要在二零二五年年末之前去完成城市更新专项规划的编制工作, 在二零二六年六月底之前启动第一批示范项目, 预估到二零三零年, 全国城市更新投资规模将会突破十万亿元。

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