最高检：2025年前三季度建设工程施工合同纠纷案件量居民事生效裁判监督第2位，全流程违法违规行为需重视

建筑行业之中，合同纠纷屡屡频繁发生，最高检所给出的最新数据显示，在这一特定领域已然成为民事监督案件的高发区域，于2025年的前三季度期间，全国检察机关针对建筑工程施工合同纠纷办理的监督案件数量达到了4800余件，此类案件在各种各样的民事监督案件里排在第二位，而这一具体数字的背后所反映的是行业较为深层的乱象 。

招投标乱象丛生

在建筑工程范畴里，规避公开招投标这种行为经常出现，不是什么稀罕事。有些建设单位先进行施工，随后再去补办招标手续，将法定招标程序弄成只是走过场。还有项目通过把整体化为零散部分这种方式，把依法必须招标的项目拆分成好些小项目，借此来躲开招标监管。

在某个年份，某省进行了审计，其报告表明，在该省抽查的两百个政府投资项目里，有接近三成存在招投标程序违规问题，这些违规操作严重破坏了建筑市场的公平竞争环境，这些行为违反了《招标投标法》相关规定，还为工程质量潜藏下隐患，对国家利益造成了损害，也对社会公共利益造成了损害。

违法转包分包屡禁不止

在建筑行业领域中，存在诸多情形，诸多情形均为，借着劳务分包的名头，实则行违法转包之举。有些总包单位，把工程整个全部予以转交，交予不具备相应资质的劳务公司，此后这些劳务公司开展施工，这些劳务公司通常只负责劳动力的提供，对主要建材以及大型设备并不承担责任，然而这般操作，就本质予以思量，实际上已然构成违法转包。

这是惯用伎俩，施工企业将工程分包给与自身无劳动关系的“内部承包人”，通过内部承包掩盖违法分包实情，这些内部承包人能自行开展施工活动，自行承担盈亏，2025年江苏某地法院审理的一起案件涉及此类情况，最终导致工程质量严重受损 。

工程质量隐患突出

经多层转分包行为后，实际施工人员所获工程相关价款被大幅压缩。某工程项目预算有显示，经三次转包行径后，最终施工方所获价款较预算降低40%。这类层层推进的盘剥行为直接致使施工方利润空间被严重挤压 。

2024年，浙江有一住宅项目，因部分施工方为维持利润，采取了降低材料标准的措施，采取了简化施工工艺的措施，使用了不合格建材，导致墙体开裂，最终被责令拆除重建，这样的事件不仅造成了经济损失，更对人民群众生命财产安全构成了威胁 。

监管漏洞亟待弥补

建筑市场监管当下存在多头管理状况，存在职责不清问题，建设主管部门、质量监督机构等部门相互间协调不利，造成了监管盲区，在2025年暴露的某大型商业综合体项目里，尽管存有明显转包行为，然而一直到发生安全事故以前都未曾被有效查处 。

有待加强的是行业自律机制，有的部分建筑企业，为追求利润最大化，会主动去钻制度的空子，建筑业协会的数据表明，在2024年全国建筑企业信用评价中，有将近15%的企业因合同纠纷被扣分，这反映出行业诚信体系的建设依旧需要完善。

检察监督持续发力

检察机关正凭借多种方式，加强对建筑工程领域的监督，最高检近期公布了建筑工程合同纠纷典型性案例，给各地办案予以参考，这些案例涵盖违法分包、拖欠工程款等诸多方面，具备较强指导意义。

在具体办案时，检察机关着重运用调查核实权力，用以查明案件事实情况。2025年第一季度，全国检察机关针对380余件建筑工程纠纷类案件开展调查程序，借助调取书证方式，通过询问当事人途径，最终有效查清一系列复杂案件事实。

多方联动共治共建

检察机关正加大与法院、住建部门两者间协作配合力度，今年9月，最高检下发文件，住建部也下发文件，构建了案件线索双向移送机制，此机制使行政执法与检察监督凝聚成一股合力，进而提升了监管效能。

建筑业诚信体系，各地都展开了探索，进行建立操作。北京、上海等地，把建筑企业合同履行情况，放进了信用评价体系范畴里，对于存在严重违法行为的企业，实施联合惩戒这个举动。这些举措助力达成构建“一处违法、处处受限”监管格局 。

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