推动城市高质量发展意见发布：城镇化进入新阶段，转向存量提质增效发展

随着时间的推移，在过去的这几十年当中，中国的城市呈现出了快速扩张的态势，然而到了如今，城镇化的速度开始渐渐放缓，进而城市在发展方面的重点朝着提升质量以及效率的方向转变，。

城市发展理念转变

城市工作的核心朝着以人为本的方向转变，这表明城市规划跟建设要有必要优先考量居民的生活需求，像是增添公园绿地，改进医疗教育资源的分布情况。在具体开展实施的过程当中，各地得按照自身具备的条件来对公共服务布局做出调整，用以保障市民能够公平地享有城市发展所带来的成果。

发展目标从追求经济增速转变成提升居民幸福感，比如说，部分城市已经行动起来减少大型基建项目，转而向社区养老以及儿童托管服务进行投资，这种转变需要地方政府在财政预算和项目审批方面做出相应调整，将以切实体现于实际情况上的民生改善当成用以测定发展的全新标准。

城市发展方式调整

成为城市发展新方向的是集约高效，许多城市开展了整合闲置土地与建筑的行动，其目的在于建设公共服务设施或者保障性住房，北京、上海等超大城市借助城市更新项目，把旧厂房转变为创新产业园，以此提升土地利用率 。

运行效能在基础设施管理方面更受重视，各个城市要对现有的道路、管网等资产状况展开全面清查，进而建立数字化管理平台，借助定期维护以及智能化改造，延长设施用来使用的寿命，缩减因重复建设致使的资源浪费 。

城市发展动力转换

城市发展的动力，从依靠投资驱动转变为着重特色培育，各个城市需要依据自身所拥有的资源禀赋，去发展具有特色的产业，比如说沿海的城市能够侧重于海洋经济这一方面，而历史名城则能够深度挖掘文化旅游这一领域，这样的差异化发展，能够避免产业出现同质竞争的情况，进而形成一种良性的发展格局 。

国家正在加速推进国际以及区域科技创新中心的建设工作，其将汇聚高校所拥有的，科研院所包含的，还有企业所具备的研发资源，进而促使科技成果实现转化，预估到2025年的时候，我国会打造出多个具备全球影响力的科技创新集群，用来为城市的发展给予持续不断的动力。

城市体系优化

对城市群以及都市圈的发展而言，其强调的是要有序地去推进，那身为长三角、粤港澳等这样的城市群，将会着重于突破关于行政方面的壁垒，进而促使人才、还有资金等这些要素能够实现自由地流动，而这种一体化并非是简单地去扩大城市规模，而是借助功能互补以此来提升区域整体的竞争力。

超大城市与中小城市施行差异化发展路径，北京、上海这般的超大城市会严格把控城市边界，有序地疏解非核心功能，与此同时，扶持县域经济发展，让县城变成吸纳农业转移人口的关键载体 。

存量资源利用

各城市要全面地将房屋、设施等存量资产摸得清清楚楚，这项工作在2023年的时候于部分城市进行了试点，预计在2025年之前完成全国范围的普查，依据普查所得到的数据，城市能够制定出更为精准的更新改造计划，以此来避免资源出现闲置浪费的情况 。

存量基础设施效能会借助技术改造予以提升，众多城市正为老旧管网装设传感器，达成实时监测，部分地铁线路经优化运营方案，于未大规模扩建的情形下，运输能力提升了30% 。

城市建设运营创新

用于城市建设运行过程里的投融资方式体制眼下正在开展革新之举。在这其中，政府跟社会资本相互协作的模式为多地广泛运用，就像深圳于地铁沿线进行综合开发作业时引入了民营资本投入。此模式不但对政府所背负的债务压力起到了缓解作用，而且还把项目运营时的效率予以了提升。

于城市而言，其对外开放合作的水平呈现出持续不断提升的态势。自2024年起始，会有更多的城市投身到国际城市之间的合作当中，去分享城市治理所拥的经验。此类合作跨越了经济领域的范畴，还涵盖了环境保护、公共卫生等跟民生紧密相关的议题，从而为构建人类命运共同体贡献力量。

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