中央经济工作会议
在当下这种经济形势状况里,怎样能够促使现有的各类资源展现出更大的价值意义,则成为了推动整体发展进程的关键重要问题所在。中央所召开的经济工作会议提出了要进行统筹谋划从而做优增量以及盘活存量的相关要求规定,这就为进一步拓展发展全新空间明确指出了方向路径。
存量资产现状分析
经过数十年快速发展,我国积累了规模庞大的存量资产,这些资产分布在基础设施、产业园区、房地产等多个领域,其中不少资产尚未充分发挥效益,以基础设施为例,截至2022年底,全国公路总里程超过528万公里,铁路营业里程达15.5万公里,若能更好利用这些资产,将释放巨大能量 。
那时,有部分存量资产,存有闲置或者低效使用的状况,一些地方产业园区的厂房,空置率是比较高的,一些公共设施,使用效率很低,这种现象,既致使资源被浪费,又增添了管理成本,经由系统地梳理以及有效地盘活,这些沉睡的资产,有希望转变为高质量发展的新型动力。
存量带动增量机制
处置闲置国有资产,将其变现后获得资金,可投向具巨大潜力新领域,为新项目提供资金支持,且近年来多地已通过此筹集资金支持科技创新与产业升级,取得了颇佳成效 。
优化存量资源能够降低新增投资成本,借助现有基础设施以及公共服务资源,新项目可节省大量前期投入,比如利用现有工业园区配套建设新项目,相较于完全新建园区,能节省约30%的投资成本,并且能大幅缩短建设周期。
重点领域实践探索
于基础设施范畴之内,诸多地区探寻而成有效盘活之模式,某省份借转让高速公路经营权之举措,回收资金达150亿元,所回收资金全皆用以新建民生类项目,此模式不但缓解了政府债务之压力,而且推动了新项目之建设,达成了存量与增量之间的良性互动。
在房地产领域,存量优化正积极推进着,多个城市出台政策,支持存量商品房改造升级,通过改善居住品质来提升资产价值,同时,合理控制新增房地产用地供应,引导资源向存量盘活倾斜,以此促进房地产市场平稳健康发展 。
政策工具协同发力
为盘活存量提供有力支撑的是财政政策,专项债券资金可用来支持存量项目改造升级,税收优惠政策能鼓励社会资本参与存量资产盘活,在2023年,全国借助盘活存量资产带动新增投资超过万亿元,政策效果正逐步显现。
重要作用同样由金融政策发挥,央行推出专项再贷款工具,该工具支持银行机构为存量资产盘活予以能提供优惠利率的贷款,多家商业银行创新推出资产证券化产品,这些产品帮助企业以及地方政府把存量资产转化成流动性资金。
风险管理与防控
盘活存量进程里要着重关注债务风险管控,部分存量资产在形成之际积攒了颇为可观的负债,得经由稳妥途径逐步予以化解,近些年来,地方政府借助债务重组、期限结构调整等举措,切实削减了利息负担,为盘活存量营造了条件 。
与此同时,要对资产流失风险予以防范。构建并完善资产价值评估机制,使资产交易流程得以规范,以此保证盘活过程能够公开且透明。强化审计监督工作,避免在资产处置进程当中出现价值被低估以及利益输送这类问题。
未来发展路径展望
未来要构建存量盘活长效机制,完善资产管理制度,定期开展资产清查评估,及时找出并处理低效无效资产,推动搭建全国统一的资产信息平台,促使存量资产供需对接。
还需倡导模式变革以及技术运用,推行共享类型经济、循环类别经济等新样式,提升资产运用效能,借助数字化方式针对存量资产予以智能化管控,增进运营效益,经由这些办法,不断开拓经济发展全新领域。
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