天津发布第四版双随机、一公开监管清单，有何特点？

在全国范围内正在推广，名为“双随机、一公开”的监管模式能真的杜绝在实际执行中的人情执法，并且减轻企业负担吗，这个问题引发了不少企业进行思考，同时引发了不少监管部门在思考 。

覆盖范围扩大化

32个市级部门的219个领域被新版清单纳入监管范围，从教育领域到市场监管领域，从公安领域到发改领域，几乎涵盖了所有主要执法领域，这种跨部门的整合意味着企业将面临更规范的检查程序，不过也需要适应更复杂的监管要求。

在清单里，485个抽查事项关联着各类市场主体，从个体工商户，到小微企业，再到大型企业，都得依照统一标准去接受检查，这样的全面覆盖，既彰显出监管的公平性，又给企业合规管理提出了更高要求。

抽查程序规范化

“逢查必抽”原则要求经由随机抽取以择定接受检查的对象。借此规定切实有效地掐断了具备选择性特点的执法行为的空间。执法人员无法再依据个人意愿决定检查对象，而一定会严格依凭系统生成的名单开展执行业务。

依据清单规定事项，来制定年度抽查计划，任何计划外的检查，都要经过严格审批，如此做法既对对执法部门随意性予以约束，又能保障企业正常经营不会受到过多干扰。

重点监管特殊化

这份特殊行业重点领域清单涵盖具有15个部门的65个监管领域，这些领域主要关联公共安全以及人民健康，像是食品药品、危险化学品之类，针对这些行业施行全覆盖重点监管，展现出差异化管理的思路。

重点监管跟随机抽查相互结合，以此形成监管合力，高风险领域维持常态化的严格监管，一般领域运用随机抽查，这般分类管理既保障了安全底线，又防止了监管资源的浪费。

企业负担减轻化

随意进行的抽查大幅度降低了反复检查出现的状况，以往存在的多个部门依次轮流检查的情形得以改进，企业能够把更多的精力投放于生产经营方面，而非忙着应对各种各样的检查 。

企业如果可以提前做好准备，那是因为检查计划实现了透明化。年度抽查计划被公布出来，这使得企业能够清楚地了解到，自己可能会面临什么样的检查内容。企业建立规范的内部管理制度，所借助的正是这种可预期性。

监管效能提升化

跨部门信息共享因随机抽查得以促进，不同监管部门借助同一平台获取企业信息，监管精准度由此提高，这种数据互通避免了信息孤岛，进而让监管决策更加科学。

得以强化的是事中事后监管机制，监管重心，由事前审批转向事中事后监管且此监管方式更注重企业日常经营行为，而这种转变促使监管部门创新监管方式并推动提升着监管水平。

执法标准统一化

列出的单子明确了各类事情的检验标准以及流程。全市里各级别的执法部门必然得依照统一的标准去施行，防止了同样的违法的行为于不同的区域遭受不一样的处置的状况。这样的标准化推动了执法的公平 。

执法人员的自由裁量权被加以限制，详细的检查标准把执法人员的操作空间予以压缩，使得权力寻租的可能性降低，与此同时，这还对执法人员的专业素质提出了更高的要求。

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