中央城市工作会议部署七大任务：推动城市高质量发展，建设创新宜居智慧人民城市

事隔十年之后，中央再度召开城市工作会议，此次会议直接面对城市发展，从“增量扩张”转变至“存量提质”这种根本性的变化，把城市更新提升到了前所未有的战略高层次。

城市发展模式转型

经过过去的十年，中国城镇化比率增高近乎达到十个百分点的状态，现在城市框架已然基本塑造完成模样。大规模开展新建城区的那个时期正逐渐远离而去，现如今城市所面对的最关键的问题在于怎样能够使得现有的空间具备更高的效率，更加适宜居住。这样的一种转变表明，城市工作的重点方向从“建造房屋”转变成为“优化功能”方向，从一味追求物理层面的扩张转变成为着重提升内在品质方面。

这次会议明确把城市更新当做重要的着手点 ，这恰恰是对这种趋势的回应 。它并非是零打碎敲的修补 ，而是推进城市整体的结构进行优化 ，让发展的推动力量实现转换的系统性工程 。这就要求各个地方的规划建设的思路一定要彻底地扭转 ，切实把重点放在存量空间进行精细化的运营上面 。

城市更新全新定位

会议给予城市更新“经济发展新引擎”以及“治理现代化路径”这样的双重角色，这并非简单的旧楼改造或者环境美化可比，而是将其提升到驱动经济以及革新治理的层面，城市更新借助释放存量空间价值，能够切实刺激投资带动产业升级，进而成为经济增长的新支点 。

与此同时，复杂的更新进程同样是检验并提升城市治理能力的关键标准。它关联着多方利益的协调事宜，还要政府、市场、居民一同参与其中，于此而言这本就是治理现代化的鲜活实践。成功的城市更新，必定是治理水平同步提高的进程。

宜居城市建设

于“着力去建设那舒适便利之宜居城市”此项任务里面，会议提到了城中村、危旧房改造以及房地产新模式。这意味着宜居性的提升是聚焦在处理民众最为迫切的居住问题上。以往那种大拆大建的模式不可再持续下去了，未来的改造更注重有机更新以及社区融合。

“加快构建房地产发展新模式”这样的一种提法，和宜居城市的建设是紧密联系起来的。新的一种模式，它的目的在于彻底拜托往高处走向的负债率极高、周转快速极快的房地产开发内在逻辑，转而投向着重关注于房屋长时间的质量、社区配置的服务以及市场安稳健康的发展途径，从而使得房子能够真正地回归到居住的那种属性 。

绿色与韧性并重

会议对绿色低碳城市以及韧性城市建设任务做出了部署，绿色转型需要于城市发展里系统性地贯注低碳理念，此理念覆盖建筑节能、绿色交通、能源结构优化等诸多领域，这不但和生态环保相关联，还直接对居民的生活成本以及健康水平产生影响。

应对自然灾害、公共卫生事件等风险的能力，是韧性城市所着重考量的方面。会议专门提出要推进“城市基础设施生命线安全工程”，并促进老旧管线进行升级。这些处在地下、不太引人注意从而显得不显眼的工程，却是确保城市能够安全运行起来的根基所在，是一定要去补齐的短板情况。

创新与文明内涵

“创新城市”是此次会议里的一个新的说法，它所指向的是城市发展的核心驱动力，未来城市不但要对硬件进行更新，而且还要借助制度创新以及科技创新去培育新质生产力，营造出有利于创新创业的生态环境，达成城市经济动能的切换。

对于文明城市而言，其关注的是城市的软实力，这其中涉及到历史文化的保护传承，以及市民文明素养的提升。一座具备魅力的城市，一方面要有完善的设施，另一方面还要有独特的气质以及温度。这便提出了要求，即在城市更新的过程里要避免出现“千城一面”的情况，并且要珍视自身的历史文脉，还要使其活化。

各位阅读者，于您而言，自“大拆大建”朝着“存量提质”转变进程里，您所处城市所面临的最为巨大的挑战是什么，欢迎于评论区去分享您的观察，要是觉着本文存有启发，也请予以点赞支持 。