推进新型城镇化与乡村振兴结合，解决城乡融合发展关键问题

关乎城乡发展的关键要点，已然从“走出去”朝着“如何回来”去转变了。那些在城市积攒了经验以及资源的人们，他们能不能顺遂地返回乡村投入创业并展开生活，这就决定了乡村是不是真的能够拥有持久不断的活力。

城乡要素的双向流动

过往的发展模式常常呈现为单向的，农村的人才以及劳动力不断地流向城市。要达致乡村的自我造血，就务必要构建“双向车道”，使得资本、技术、理念和人才同样能够从城市返回到乡村。这并非仅仅是物理空间的变换转徙，更是知识、文化以及市场网络的拓展迁延，给乡村注入全新的发展因素。要是仅有流出而没有流入，乡村的产业结构以及社会生态将会逐渐走向单一和老化，难以契合现代经济的需求。

警惕单向流动的隐患

历史上，一些地区的教训，值得警惕，倘若城市经济出现波动，进城农民失去就业机会，又无法返回故土，便容易在城市边缘，形成大规模的贫民窟 ，这种“有去无回”的困境，会致使严重的社会问题 ，所以，打通返乡的渠道，本质上是为城乡人口，都提供一个安全网，以及可选择的退路，避免社会结构的断裂，保障发展进程的稳定 。

回归带来真正繁荣

要实现乡村振兴，可不是把农村建筑弄成城市的那种微缩样子就行。真正的繁荣得靠“人”回来，是那些看过城市产业与文化，积攒了财富和知识后返乡的人，把新理念和新模式带回乡下。他们也许会搞家庭农场，开展乡村旅游，做电商，进而激活本地资源。这种从内部发起的、由返乡者带动的变化，比外部强行的投资建设更有生命力，更具可持续性。

公共服务是关键短板

相较城市而言，农村于居住空间以及生态环境方面确实存有优势。可是，医疗、教育、养老等这些公共服务存在的巨大落差，乃是阻碍城市人返回乡村以及本地人继续留下的重要障碍。许多怀有返乡意愿的人，最终由于孩子上学、家人看病等这些现实存在的难题而选择退回去。补足这一较短的板，是吸引人才回流而来的基础工程，也是乡村振兴必然要啃下来的“硬骨头”。

县城的核心节点作用

城乡双向流动体系里面的县城有不可替代的纽带位置,它给农民进城提供助力,且是城市人下乡的过渡和依托,完善县城设施与服务能加快农民进城和市民返乡的双向进程,生产要素在县城的流转更为得力和通畅 。

政策需要精准与差异

城市与乡村的发展，绝不能够采取“一刀切”的方式。不同区域，其资源禀赋状况不一样，人口发展趋势存在极大差别，所处的发展阶段也有着巨大差异。要是运用同一方式的考核标准以及投资模式，去对所有的县城以及乡村提出要求，那么必然会致使资源出现错配的情况，甚至在人口呈现流出态势的地区形成不良资产以及债务。之后的政策应当更加精细化，资金投入需要依据人口流动情况来进行，管理要按照不同类别实施策略，要保证每一分钱都能够精准地用在关键之处，切实符合当地的实际需求。

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