住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见

近些年来，工程总承包模式于建筑行业之中被广泛加以运用，此模式将设计、采购另外还有施工全部予以打包，这般方式不仅带来了效率的提高，并且还引发了新的管理层面的挑战。

工程总承包基本概念

工程总承包意味着有一个企业，全方位负责工程项目的设计环节，负责工程项目的采购环节，负责工程项目施工等全部环节 。在这种模式的情况下，承包方必然要对工程质量承担全部责任，对工程安全承担全部责任，对工程工期承担全部责任，对工程造价承担全部责任 ，这种情况改变原来传统建设中各方分散负责的局面 。

建设单位在选择工程总承包的时候，可根据项目具体状况来确定发包时间，常见情况是在可行性研究完成之后，或是在方案设计阶段，又或是在初步设计结束之后进行发包，不同阶段实行发包对项目控制以及投资效益会产生不同影响。

建设单位管理方式

在工程总承包项目当中，建设单位具有较为灵活的管理选择权，假设其自身具备充足的技术力量以及管理能力，那么它能够组建项目管理团队去直接监督工程总承包企业，这种方式对于建设单位深入地把握项目进展情形具有一定的帮助。

若是建设单位处于资源有限情形之下 ，此时委托专业项目管理单位属于更优选择 。项目管理单位会依合同约定内容 ，去从事代表建设单位针对工程总承包项开展全面管理工作 。需要注意要点是 ，项目管理单位务必要保持独立性 ，绝不允许出现对于利害方面与工程总承包企业存有关联关系这样一种情况 。

资质要求与分包管理

工程总承包企业需具备相应工程设计资质，或者具备相应施工资质，且要拥有足够财务能力，以及具备风险承担能力。2019年住建部发布新规，新规进一步明确工程总承包企业资质标准，新规要求企业须建立完善项目管理体系。

在分包管理领域，工程总承包企业可对部分专业工程予以分包，不过整个项目严禁转包。仅具设计资质的企业，施工须分包给有施工资质的企业，仅有施工资质的企业，设计工作也要分包给专业设计单位。如此规定确保各环节具专业性 。

合同类型与定价

工程总承包项目常常采用总价合同，或者采用成本加酬金合同，总价合同适用于建设范围明确的项目，这对控制投资总额是有益的，成本加酬金合同在技术复杂且存在较多不确定因素的项目当中更适用 。

合理确定定价合同，需基于充分竞争根基，住建部与工商总局联合发布建设项目工程总承包合同示范文本，为合同制定提供标准框架，在实际应用中，双方要依据项目特点，对合同条款进行细化动作，还要施行补充举动。

人才培养要求

工程总承包企业应当特别注重项目经理的培养，出色的项目经理既要精通技术，又要善于管理，还要能对设计、采购、施工等各个环节进行协调，这种复合型人才是当前行业中最为短缺的资源。

把项目经理排除在外，企业还需要培育项目控制层面的专业人才，还需要培育设计管理层面的专业人才，还需要培育采购管理等层面的专业人才，这些人员既要掌握先进的项目管理方法，又要了解国际通行的工程总承包管理形式，这样才能够确保项目的顺利实施。

监管与手续办理

住房城乡建设主管部门根据工程总承包合同再者依据分包合同去办理相关手续，在质量监督这一方面监管部门针对工程主体结构实施重点监控，安全监督涉猎了从开工直至竣工的整个过程 。

办理施工许可，要提供完整的合同文件，还要提供相关资质证明，倘若施工业务分包予专业施工企业，此类企业务必持有有效的安全生产许可证，这些监管措施保障了工程总承包项目的规范运作。

处于工程总承包项目之中，您碰到过怎样的，会给人带来深刻印象的管理层面的难题呢，欢迎在评论区域分享您所具备的经验，若觉得这篇文章有一定帮助，请点赞给予支持！