韧性城市怎么建？专家谈生态城市规划与未来发展方向

各地方正将生态城市的建设，从理想蓝图转化为具体实践，怎样才能切实构建出一个具备绿色特质、安全性能以及韧性特征的城市，这是每一位规划者将要面对的，同时于每一位管理者面前放置的核心课题。

绿色生态城市的全要素实践

理念，那种绿色生态城市的，已然越过单纯绿化的范畴。它所着重突出的，是一种系统性的转变，此转变需同时去调动自然生态、社会结构以及经济运行等诸多要素。这便意味着，城市发展之时，不能够仅仅去算经济方面的账，还得精细地核算环境容量以及社会承载力。

这种实践，需对城镇空间予以覆盖，要对农业空间实现覆盖，还得将自然生态空间完全覆盖。示例如下，于城市边缘之处去划定为永久性质的农田以及生态保护区，于建成区域以内借助立体绿化、海绵设施达成生态功能的弥补。其目标在于，于城市发展的每一阶段，将绿色低碳原则贯穿其中，达成全过程方向的可持续发展 。

韧性城市规划成为国家战略

这些年，极端天气以及突发公共事件频繁出现，城市系统的脆弱特性毫无余地地显现出来。“韧性城市” 的概念基于此被抬高到国家战略层面。它所关心在意的是城市在遭遇冲击之后，能够维持基本运转而且迅速恢复的能力 。

这跟传统防灾思路不一样，韧性规划更着重于应对不确定且未知的风险，它要求城市系统拥有足够的适应性以及学习能力，并非仅仅依靠预设的防御工程，这给保障特大城市的复杂安全提供了全新的方法论句号。

因地制宜的韧性策略

中国地域存在极大差异，不同的城市，其所面临的灾害风险，是截然不同的 ，沿海的城市，重点要防范台风以及洪涝，北方的城市，可能会更关注水资源短缺的问题，而处于地震带上的城市，则需要强化自身的抗震能力 ，所以，韧性城市建设并没有统一的模板 。

规划得依据本地特定的风险识别以及评估才行，比如说，对于地下空间密集的超大型城市来讲，其风险评估就得特别留意内涝以及生命线系统的可靠性，唯有精准确定主要威胁，后续的规划响应以及工程措施才能够做到有的放矢。

规划技术的闭环框架

先进规划需科学技术框架予以支撑，当下，一种称作“规划 - 实施 - 监测 - 响应”的闭环管理框架正被运用，它起始于对城市各类风险的全面识别以及定量评估，进而去制定具体的空间和工程规划。

规划施行之后，借助持续的监测网络采集数据，以此检验效果。一旦发觉新的风险或者规划失效，系统能够迅速启动响应机制，进而调整策略。这个动态的过程确保韧性规划能够跟上城市发展以及环境变化的步伐。

多重维度的强韧之策

强化城市韧性得多措并举，于空间层面，借助优化布局防止灾害高风险区域过度开发，于生态方面，凭借湿地、绿地等自然体系去蓄滞雨水、调节气候，施展“绿色基础设施”的缓冲效能。

工程维度，所关联的是建造具备更高水准的防洪排涝，以及抗震加固设施。组织维度，着重突出的是完备跨部门的应急指挥，还有社区自救体系。唯有这些策略共同发挥作用，才能够实现系统性增强身处面对冲击状况下城市的整体稳定性。

总规划师制度的实践探索

为保障长远规划具备科学性以及连贯性，部分城市着手试行“城市总规划师”制度。总规划师身为一个长期存在的专业岗位，可跨越单个项目的限制范畴，于宏观层面对城市发展的整体脉络予以把控。

这一角色给城市政府的重大决策予以持续、稳定的专业咨询，比如说，在浙江嘉兴的实践当中，总师模式协助统筹了多方诉求，保证了生态与韧性目标在数十年的发展周期里不被偏移，为城市规划管理的机制创新提供了重要借鉴。

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