绿色建造制度如何完善？看两会委员提议民法典落地

民法典里明确写着绿色原则, 可是, 工地上的碳排放, 这活儿到底该由谁来负责管理呢? 全国政协委员张水波在今年两会的时候, 递交了一份提案, 这份提案的核心内容, 就是要把绿色建造这项事情, 从纸面上的条款, 真正落实到工地上去。

绿色原则卡在纸面上了

《民法典》在2021年1月1日生效的时候, 是加入了绿色原则的。不过, 后来由住建部发布的《绿色建筑技术导则》, 它本质上只是一种技术建议而已。这个导则里面既没有罚款条款, 也没有追责机制。所以, 企业要是看了这个导的话, 那感觉跟没看是一样的。

张水波计算过相关的经济数据, 他指出了一个现实的情况, 那就是从建筑材料的生产环节开始, 一直到建筑物的拆除作业结束, 整个建筑行业所产生的碳排放量, 在全球范围内的总排放量中所占的比例达到了四成之多, 倘若这个庞大的体量得不到有效的管控措施, 那么实现双碳相关目标这件事情基本上是不可能在现实中落地执行的。

现行招投标法几乎没提绿色

《建筑法》《招标投标法》《合同法》, 这一些现在还在执行的规矩, 在讲到绿色建造这个方面的时候, 差不多也就只是写上了一句话, 内容大致就是要注意健康安全还有环保, 连个量化的指标都没有, 也没有去说清楚不执行会面临怎么处理。

张水波是天津大学管理与经济学部的教授, 他直接点出问题, 参与建设各方到底该承担什么绿色责任, 现有法规里基本是空白。

评标准头要加绿色这一项

他的给出来的这个建议, 那个内容是非常具体的, 就是说要让他把住建部拉出来作为牵头方, 去把这个关于绿色的那些指标, 直接就给塞到那个评标的标准里面去, 然后呢, 就是用的材料到底有没有使用环保的, 这个要搞清楚, 还有选的那个设备是不是选择了低消耗的, 这个也要搞清楚, 施工的方法到底友不友好, 这些方面都得给算分。

要动手去改一下那七个部门一起发布的《工程建设项目施工招标投标办法》, 得这么做, 是让那个绿色的建造方式, 从一个可以加几分的东西, 变成一个必须得有的东西。

不环保的标书直接废掉

最硬的一条规定就是, 要是投标方违反了绿色建造的原则, 那份标书就会被直接判定为作废。张水波认为, 用这一招方法就能把原本的倡导性的绿色原则转变变成强制性的要求, 这样一来就不会有人再胆敢拿这种标准来随意地糊弄事儿了。

也就是说, 《建筑法》《招标投标法》以及《招标投标实施条例》这些文件, 全都必须进行修改。具体来说, 要把那些会被判定为废标的情形, 清清楚楚地写到法律条文里头去。通过这么做的办法, 才能让那种违反规定的行为所付出的代价, 真正地变得厉害起来, 从而能够真正树立起违规的高成本。

从软导则到硬法律还差几步

现在的具体问题卡点是非常清楚的, 也就是指导性文件它只是属于建议性质,但是法律它是属于强制属性。张水波他所想要的目的, 就是要把原来的这种所谓的建议内容升级成为必须执行的要求, 从而让房地产开发企业、建筑施工队伍以及工程监理单位各自分别承担起属于自己的责任和义务。

住房和城乡建设部得联合发展和改革委员会、生态环境部这些部门去出一个管理方面的指引, 好把绿色建造这个责任落到每一个参与方头上, 要是谁不达标, 就得由谁来承担责任, 这一点上不能再含糊其辞了。

双碳时间表不等人

二零三零年实现碳达峰, 还有二零六零年实现碳中和, 这个时间线已经是确定了。建筑业占了整个碳排放四成这种比例的状态, 需要想办法压下去, 只有这样整体的目标才不会显得没有希望。

现在需要盯着看的一个事儿, 就是张水波提交的这份提案, 有没有可能在两会期间推动出来一个具体的立法时间表。

对于那种被认为不环保的投标书, 是不是应当采取一种一刀切的方式直接予以作废处理? 这是一个值得探讨的话题。大家不妨在评论区域之中来分享一下自己的观点以及看法。如果你觉得这样的内容对你是有所帮助的, 那么请给予点赞以及转发操作的支持。