国务院印发深入实施以人为本新型城镇化战略五年行动计划

城镇化不仅是发展时必定会出现的一种态势，更加同参与至其中的亿万农民的生活会由一种状态转变至另一种状态有着直接关联，并且还同对应区域内的经济能够处于均衡状进而实现增长有着紧密联系。在对相关规律予以尊重的这个前提条件之下，依据不同地方的具体情况给出与之相适配的推进方式，并且要让那些发生转移的人口能够真正在城市里安定下来，居住的各方面情形良好，这是当下所面临的最为关键的挑战。

农业转移人口市民化路径

达成畅通无阻的落户途径成为居于首位的任务。在最近这些年期间，众多城市将落户方面的限定予以放宽。然而，公共服务能不能在进程上保持同步跟进才是最为关键的要点。举例来说，有不少地区已然着手开展居住证同子女入学、医保等权益保持直连挂钩的试点工作，以此保障那些长期居住人口能够以平等的状态去享有具备城市属性的各项资源。

激励政策得切实落地才行，中央财政的奖励资金要跟各地实际吸纳的农业转移人口数量更紧密地关联起来，像广东、浙江这些人口净流入大省，正探索省级层面的配套奖励机制，把资源导向真正为人口融入出过力的城市倾斜。

以县城为重心的城镇化建设

对用于连接城乡的关键节点县城而言，加快补齐其在基础设施以及公共服务方面存在的短板很关键。其具体行动涵盖提升县医院诊疗能力，改善县域普通高中办学条件，还有加强规模相对较大的中心镇建设。

在那些人口处于持续减少状态的县区，其发展方向是需要做出调整的，资源应当适度朝着条件相对较好的区域去集中，要引导这类地区朝着生态养护或者特色产业发展的方向去转型，而并非是继续开展大规模的城镇开发活动。

产业与就业的协同支撑

根基在于城镇化的是产业发展，各级省级政府呢，要“一县一策”去明确主导产业，并且呢要引导重大产业项目在那具有潜力的地区开展集群布局，就比如说中西部的一些县城，通过承接东部产业转移，成功实现了特色产业集群的形成。

对于产业园区的考核，要着重关注实际成效，构建起有亩均效益作为核心的综合评价体系，把得出的结果当作园区进行扩区升级的依据，与此同时，强化园区标准化厂房以及共性技术平台的构建，并且引入专业化运营团队，以此提升服务效率。

土地与资源的集约利用

必须把土地供应跟效益关联起来，要构建有差异的供地体系，促使散漫的工业用地汇聚到园区之内，还要大力去盘活那些已获批却未供应、处于闲置且低效状态的存量土地，对于土地资源紧张的区域而言，这极为紧迫。

政策工具得灵活去运用，于潜力地区，能够综合运用城乡建设用地增减挂钩这般的政策，以此保障新型工业化以及城镇化重点项目的颇为合理的用地需求，与此同时要确保耕地红线不会被突破。

区域协调与都市圈培育

方向是培育现代化都市圈，要加快促使已编制的都市圈发展规划落地下来，构建起省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的推进机制，这涵盖规划统一、项目统筹以及政策协同。

需有资金支持跟上来，能够运用地方政府专项债券等工具，对符合条件的都市圈内跨区域交通、市政等基础设施建设予以支持，并且把产业协作配套项目完整地归入省级重大项目清单给予保障。

公共服务与居住保障提升

公共服务的布局得跟着人变动走，各个不一样的地区，在对公共服务当中的配套标准做出调整这个行为的时候，那必然是要依照常住人口的规模大小来对设施布局加以优化，而且还要跟着情况动态地去增加服务的项目，教育资源的调配同样也是需要和人口的变化相互协调适配的。

住房保障体系务必呈现出多元化的态势，除了要加速保障性住房造建以及城中村改造工作之外，还应当积极地培育住房租赁市场，凭借市场化存在的多种方式，去满足农业转移人口等群体所具有的阶段性住房需求，使得他们能够在城市里实现安居的状态。

要达成到二零三零年时常住人口城镇化率趋近百分之七十的目标，您觉得目前最为迫切需要破除的障碍是什么呢？是户籍制度背后所存在的福利差距吗，是产业与人口出现的区域错配状况吗，还是公共服务资源的分配不均衡现象呢？欢迎分享您的见解。