实现碳达峰碳中和需深入理解发展与安全关系，稳妥推进双碳工作

达成“双碳”目标已然步入关键攻坚阶段，前期所获成果颇为显著，然而后续所要面对的挑战更为复杂，故而需要更为科学周密的推进策略 。

深入理解发展与安全的互动关系

过来五年，我国于降低碳排放之际维持了经济稳定增长态势，佐证了减排与安全能够协同予以推进，举例来说，在2020年至2025年这个时间段内，单位GDP二氧化碳排放累计降低了大概18%，然而能源消费总量依旧呈现出合理增长的状况，从而保障了经济运行的基本盘 。

在步入“十五五”阶段的时候，这样的关系是会变得更加紧密的。能源结构的转型，对供应链布局会持续产生影响，新兴产业的兴起，也极有可能带来全新的安全风险。一定要在规划开始的最初阶段，就把安全的因素给纳入进去，切莫由于一味追求减碳的速度，从而使经济的韧性要么被削弱，要么使能源的保障能力受到损害。

科学把握积极稳妥的基本原则

推进“双碳”工作，不能搞“瞎指挥”式的“一刀切”，也不能搞“一阵风”式的运动式减碳。所谓积极，就是要设定清晰明确的目标，然后坚定不移地付诸行动，就像在“十四五”期间，要把非化石能源消费比重提升到大概20%左右。至于稳妥，那就是要充分顾及地区之间的差异，还要考虑不同行业的差别，进而设定合乎情理的过渡期，以及留出适当的缓冲带。

这就要求，决策要具备系统性思维，举例来说，在关停落后煤电机组这个行为当中，需要同步去对电网稳定性作出评估，并且要规划好清洁能源的接续能力，政策节奏呢，需要依据经济形势、技术成熟度以及国际环境来进行动态调整，以此来避免脱离实际情况。

全面落实“1+N”政策体系

“双碳”工作的总蓝图系“1+N”体系，其中“1”乃顶层设计文件，它明确了总体目标与路径，“N”为能源、工业、交通等重点领域的实施方案，当前的关键在于把 文件转化成具体行动，以防政策空转 。

各部门与各地方之间的协同有着至关重要的意义。像国家发展改革委、生态环境部、能源局等这样的部门，需要强化政策方面的联动，以此来防止出现行事各自为政的情况。对于地方政府而言，应当依据自身所具备的资源禀赋以及产业的特点，去制定出具有可操作性的能够落地的细则，而并非只是单纯地照抄中央文件。

增强技术创新与产业竞争力

达成深度脱碳最终得凭借技术突破，要集中资源去攻克高效光伏、低成本储能、氢能炼钢等关键核心技术，2025年我国绿色低碳产业产值目标会超过10万亿元；之所以能如此，这依靠的是技术自主所带来的产业链主导权。

与此同时，要提高绿色产业链的稳定性以及竞争力，一方面要对锂、钴等十分关键的矿产进行战略储备方面的布局，另一方面要借助智能化改造来削减风电、新能源汽车等产业的制造成本，进而形成具备可持续性的市场优势。

健全市场机制与考核制度

碳排放权交易市场，属于核心政策工具范畴。现今，唯独将发电行业纳入其中，而后，在未来阶段里，理应逐步朝着钢铁、建材等高耗能行业方面进行扩展覆盖行动。凭借碳价信号，去引导企业开展减排相关工作，这相比行政命令而言，具备更高的效率，并且，还能够为技术创新，提供相应的资金支持助力 。

先得把碳排放“双控”考核予以完善，并不是只考核能耗强度，还得考核碳排放总量这样的情况，而且要将其获得的结果归入地方政府绩效评价范畴。如此一来，就能反向促使地方切实把重视的焦点放在结构调整方面，而不是仅仅致力于完成短期指标。

加强国际合作与规则协调

全球性挑战存在着气候变化，我国“双碳”进程跟国际合作紧密相连不可分割，应当主动去参与国际标准的制定工作，推动绿色产品认证达成互相认可，为我国新能源汽车以及光伏产品的出口消除掉壁垒。

于合作期间，同样需维护自身发展权益，秉持“共同但有区别的责任”原则以推动发达国家去落实资金以及技术援助承诺，借由“一带一路”绿色合作之际，分享我国于特高压输电、生态修复等一些方面的经验。

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