中央农村工作会议指明城乡融合路，新型工农城乡关系成就显著

促使城市和乡村共同进步发展，使得农民能够共同分享现代化所带来的成果，这已然成为当下乡村振兴工作之中的核心任务，在过去的几年时间里，相关方面的工作已经取得了非常明显的进展，然而对于达成更深入层次的融合而言，依旧需要在关键的领域里面不断地持续发力 。

把握城乡关系战略全局

城乡融合发展并非单纯的资源转移，而是得在国家现代化的整体布局里寻找到准确的定位，必须把新型工业化、城镇化以及乡村全面振兴进行统筹考量，防止出现城市单方面过度扩张或者乡村处于孤立发展的状况，就好比在制定“十五五”规划期间，应当把城乡产业协作、基础设施互联、生态共同保护等目标同时纳入进去。

这对各级政府提出要求，要求其在决策之际，超越地域以及部门限定范围。在2025年，许多地方已然着手探索构建跨区域的城乡协同发展办公室，该办公室由发改部门、农业部门、住建部门等联合开展办公，对土地、资金、项目安排予以统一协调。这样一种机制，有助于破除行政壁垒，保证政策于基层凝聚成一股合力。

县域作为关键切入点

连接城市与乡村的天然枢纽即县城和乡镇，把县域用作主要抓手，能更高效地配置资源，解决农民最关心的实际问题，2024年后的许多省份明确定出要求，县级财政新增投入里用于城乡融合的比例不少于百分之六十。

在具体的操作层面上，应当首先在县域范围之内补足医疗、教育等诸多公共服务方面所存在的不足。就如同浙江德清等地，已经促使县级医院与乡镇卫生院构建起紧密型医共体，使得农民在乡镇的区域内便能够享受到县级水平的诊疗服务。诸如此类能够切实感受得到、真切触摸得着的变化，最能够直接性地提升农民所具备的获得感。

促进要素平等自由流动

城乡融合之时，艰难之处在于破除要素流动所存在的制度方面的障碍，关键要点是要使得劳动力、土地以及资本在城市与乡村之间达成双向无阻的顺畅流动，在2023年起始之后，全国已然挑选了100多个县市去开展相关试点，减轻城市人才去往乡村以及农民迁入城市落户的限制。

比如说在江苏昆山，那些符合条件的城市科技工作者前往乡村开展创业活动，能够连续三年获取当地政府给予的专项补贴。与此同时，当地还确保进城落户农民原本拥有的土地承包权利、宅基地资格权利保持不变，使得他们能够安心在城镇生活。这样一种双向保障机制降低了流动时的后顾之忧 。

完善基础设施延伸体系

城乡融合的硬件基础是基础设施一体化，不只是主干道通到乡镇就行，还得解决“进村入户”的最后那一段路，好多地区正在构建一种四级延伸覆盖网络，也就是“县城—中心镇—一般镇—村”的那种 。

于广东佛山，在2025年之时开启了新一轮农村供水保障工程，此工程会把城市自来水管网朝着所有自然村去延伸，并且计划在2027年之前使得所有农户都能够用上同源、同质、同服务的自来水。与之相类似的道路硬化、电网升级、宽带入村等项目，均依照这一分级体系稳步进行推进。

推动公共服务标准统一

融合程度的重要衡量标尺是公共服务均等化，其目标是在县域范围之内，逐步达成就业、养老、教育等政策的制度并轨，还有服务标准统一，四川成都早在2022年便已开启试点城乡居民基本医疗保险同等缴费、同等待遇。

将来工作关注点会朝着优化服务布局方面转变，举例来说，依据人口分布状况，于中心村集中展开寄宿制小学以及区域性养老服务中心的建设工作，从而使得资源能够跟随着人口流动趋势而变动，与此同时，借助数字化方式手段，实施远程医疗以及在线教育活动，以此来弥补偏远村庄在物理间隔层面上所存在的欠缺之处。

夯实乡村产业振兴基础

没有产业的乡村，是难以达成真正且切实的融合的。要实现融合，必须依据县域所独具的特色，去培育出那种能够让城乡产生联动效应的产业链。福建安溪是围绕着茶产业来开展布局的，在县城进行的是精深加工以及电商物流方面的布局，在乡镇开展的是标准化茶园的建设工作，在村庄推进的则是茶园观光的发展事宜，如此便形成了完整的产业增值链条。

应由政府引导城市的资本以及技术前往乡村，使其与乡村的土地、劳动力相结合，山东寿光对农业企业以及农户进行鼓励，让它们共同建造标准化大棚，企业负责提供种苗、技术以及包销，农民承担生产管理工作，通过这种模式，农民得以深度融入现代产业链，进而获得更为稳定的收入来源。

凭您所见，于当下推动城乡融为一体发展之际，最为急切需要首先处理的现实难题是啥样的？乐于倾听您的观察以及建议。 。