施工许可审批监管存问题，津两单位业务交流达成共识

倘若施工许可审批以及事中事后监管并非保持一致，那么企业便极有可能遭遇“一边被予以放行、另一边却被叫停”的这般尴尬状况。天津滨海新区最近借助召开一场视频会议这一举措，解决了多个对企业造成困扰的具体问题，促使负责审批与监管的两个部门在关键事项上达成了统一的口径。

哪些项目根本不用办施工证

有不少企业弄不明白啥项目是必定得办证的，啥项目是无需办证的。滨海新区此次作出了明确规定，唯有房屋建筑以及市政基础设施项目才是需要办理施工许可证的。像单纯的构筑物例如围墙、消防水池，又或者生产线的设备安装，这些都不在此范畴之内，企业没必要白费力气跑去申请。

还有几种情形同样无需办证，投资额低于30万元的建筑工程，按规定可免办施工许可证，建筑面积不足300平方米的建筑工程，按规定也可免办施工许可证。另外，只涉及道路、配套设施及绿化的原设施提升项目，不用再办理施工许可证，1000平方米以下的装饰装修类项目，不用再办理施工许可证，500平方米以下的工程，不用再办理施工许可证。2018年9月底前已完成质量竣工验收的项目，不再补办施工许可证。

附属工程能不能单独申请施工证

外墙防水保温，消防工程，机电工程，供排水，室外工程这些，究竟可不可以单独去申请施工许可证呢？滨海新区此次给出了确切答案：新建项目是不行的。由于这些均属于主体工程的附属工程，依照规定必须纳入总包管理，仅仅能够和主体工程一同核发一个施工许可证。

但维修改造项目的情形不一样，要是主体建筑已然投入了使用，且维修改造工程拥有完整的工程项目审批手续，那么就能够单独去核发施工许可证，这样的区分相当关键，企业能够依据自身项目是新建还是改造，以此来判别应该走哪条路径，防止走错流程而耽搁工期。

原设施提升项目怎么理解

对于那些仅仅是针对道路、配套设施以及绿化等原来设施进行提升的项目，是不再办理施工许可证，这句话究竟囊括了哪些内容呢？滨海新区的两个部门，在此次会议上给出了具体的解释。市政管线按照原来的路由进行改造，地块红线范围以内的管线进行原挖原换，道路的路面进行维修，这些情况，都属于原设施提升的涵盖范围里。

绿化设施依照原状予以修复以及房屋的门、窗和外檐进行翻新，此种情况同样被归纳入原设施实现提升的范围之内。这些相关项目无需再去办理施工许可证，企业能够直接展开开工建设。这一明确规定使得诸多市政维修以及翻新类项目省去了繁杂琐碎的审批环节，径直进入到施工阶段。

项目中止施工和恢复施工的程序

项目经历停工过后又再次复工，在程序方面常常会出现问题，依据《建筑工程施工许可管理办法》第九条规定，倘若在建工程因为某些缘故而中断施工，那么建设单位势必要在工程中止之日开始计算的一个月之内向发证机关进行报告，报告之中其所涵盖的内容必须清晰明确地标示出工程中止的时间、导致中止的原因、正在施工的具体部位以及针对维修管理所采取的相应措施。

停止施工后再来续接施工之际同样得朝着发证机关去进行报告，要是停工的时长达到了一整年这样子的情况，在恢复施工之前必定得去申报给发证机关从而对施工许可证予以核验，然而在实际的操作进程当中，好多的项目在中止施工之时压根就没有给发证机关去报告，最终致使后续没办法完成核验，为了能够去解决这一问题，滨海新区政务服务办专门制作出了《中止施工报备单》，并且还清晰地确定了报备的流程。

审管不一致带来的实际麻烦

审批部门、监管部门，对改革文件有着不一样的理解，这直接致使企业处于两难境地。比如说，审批部门觉得某个项目无需办理施工许可证，然而监管部门却坚决认定必须取得许可证方可开工，企业夹在中间，没办法展开动工。这样的不一致，给项目的推进造成了极大的阻力。

另外存在室外工程方面的问题，审查批准部门觉得新建房地产项目的室外工程应当归入总包管理范畴，不论是不是独自进行招投标其都被包含于主体建筑的施工许可证所涵盖的范围之内，然而监督管理部门却认为若是室外工程单独开展了招投标，那么就应当单独去申请施工许证 像这样在认识上所存在的差异，致使企业不清楚该听从谁的。

视频会议达成哪些共识

最近，滨海新区政务服务办召开了审管联动视频会议，住房建设委也召开了审管联动视频会议，专门解决那些审管不一致的问题。两部门针对施工许可证的办理范围，进行了业务交流，两部门针对项目中止与恢复施工的程序等具体事项，进行了业务交流，最终两部门达成了统一意见。

会议明确了，不需办施工证的项目是哪些，不能单独申请的附属工程是哪些，原设施提升具体涵盖哪些内容，以及中止和恢复施工该遵循什么程序。这些共识使企业在实际操作中有了明确依据，无需再在两个部门间来回求证。政务服务办还制作了《中止施工报备单》 ，将流程固化下来。

于项目推进期间，你曾碰到过审批要求与监管要求并非一致的情形吗？欢迎于评论区去分享你的经历，点赞此外再进行转发，从而让更多的同行能够看到这些明确的口径。