推进新型城镇化建设，解决农业转移人口市民化等问题的意见

自2014年新型城镇化规划施行以来，我国城镇化建设收获了诸多成绩，可是，农业转移人口市民化进程迟缓，城镇化质量并非足够高，内需潜力未曾完全被释放，这般问题依旧显著。针对这些问题，国家颁布了一系列全新举措，各地也于积极寻觅有效路径。

抓住三个一亿人这个牛鼻子

城镇化问题的解决，关键之处在于瞄准“三个1亿人”，也就是要促进大约1亿农业转移人口能够在城镇落户，对大约1亿人居住的城镇棚户区以及城中村进行改造，引导大约1亿人于中西部地区实现就近城镇化。这三类人群有着不一样的诉求，政策同样需要精准地着力。

对于那些已然在城市里稳定就业的农业转移人口，着重去解决落户以及公共服务均等化方面的问题；对于居住于棚户区的市民而言，务必要加快改善居住条件；对于中西部地区的农民来讲，需要借助产业布局引导他们于家门口达成城镇化。

政策组合拳形成合力

城镇化并非户籍改革独自向前推进，而是需要土地、财政、住房等多个领域的政策共同协调推进。比如说，财政转移支付就得和农业转移人口的落户数量建立关联，城镇建设用地的增加同样要与吸纳落户的数量形成挂钩，如此这般，地方才会拥有积极性。

中央预算内投资得朝着吸纳落户较多的城镇予以倾斜，各个省级政府同样也需要去出台配套政策。这样一种激励相容的机制设计，能够促使地方政府从“怕人进城”转变为“欢迎落户”，切实打通政策落地的最后那一公里。

特大镇迎来设市机遇

在镇区人口数量超出十万的特大镇当中，其实际所具备的管理规模已然等同于中小城市，然而却依旧顶着镇的名号标识，处于一种存在“小马拉大车”尴尬状况的困境里面。当下要对事权进行下放操作，要把财权予以扩大处理，要针对人事权开展改革举措，赋予这些特大镇县级层面的管理权限。

依循城市标准来开展基础设施建设，以及进行公共服务配置，与此同时，同步推进实施行政管理体制改革，还有设市模式方面的创新。如此一来，既能够降低行政成本，进而提高效率，又能够使得这些具备潜力的城市成长为真正意义上的新生中小城市，从而分担大城市所承受的压力。

产业支撑城镇化底气

小城镇的发展，不可以搞那种脱离实际基础凭空虚构的建设，不得不极其紧密地同特色产业相互结合起来。东部所处的区域，能够去承接中心城市进行的功能疏解，中西部地区则要依据自身所拥有的资源特点来发展具备独特性质的产业，与此同时，积极周到完好地服务好周边的农村地区，进而带动农业朝着现代化的方向迈进。

搬到有条件就业的城镇，这是易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合的做法，要安置好搬迁众。实行政策，即城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩，扩大挂钩规模与范围，达成让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富的目标。

资金瓶颈这样破解

城市建设所需资金量巨大，仅仅依靠政府财政是绝不可能行得通的。必须放宽准入条件，要健全价格调整机制以及政府补贴机制，以此来吸引社会资本投身于城市基础设施以及公用设施的建设与运营工作当中，依据不同项目各自的特点采取差异化的合作模式。

为了专项建设基金能够扩大支持所覆盖的范围，需要鼓励公共基金以及保险资金积极参与到具备稳定收益的各类项目之中。与此同时，地方方面能够整合平台从而设立城镇化发展基金，借此推行基础设施以及租赁房资产的证券化，以此提高直接得到融资的比重，最终让资金如同活水一般流动起来。

住房制度瞄准新市民

对于农业转移人口住房问题的解决，需将满足新市民需求当作主要的出发点。要构建起购房与租房同时存在、市场配置和政府保障相互结合一起的住房制度，还要健全那种以市场作为主导来满足多层次需求、以政府作为主导去提供基本保障的供应体系。

大幅度推行租赁补贴制度，运用市场供应房源、政府给予补贴的办法，扶持符合条件的农业转移人口借助租房来解决居住难题。如此一来，不但盘活了存量住房，而且减轻了政府建设保障房的压力，并且能让新市民住得具备尊严。

参与其中的各路读者，要是你身为那农业转移人口的话，究竟会最期望落户于哪一座城市？又或者说，你所在的那座城市在推行城镇化这件事情上有着怎样的良好办法？赶紧乐意地去往评论区域展开分享交流，还要进行点赞以及转发，从而促使让更多人数目睹这些实实在在的改革举措！