重大建设项目占用永久基本农田范围及相关用地报批规定

重点项目搞建设，有时难以避免会占用到优质耕地，可这永久基本农田乃是耕地里的精华部分，那它的保护红线要怎样同国家级工程达成协调，这始终是土地管理当中的最为关键且重要的议题。

重大项目的占用审批权限

国家能源项目，若确实难以避开永久基本农田；交通项目，当确实没法躲开永久基本农田；水利项目，要是确实无法绕开永久基本农田；军事设施关键项目，倘若确实不能避开永久基本农田，在需要把农用地转变为建设用地或者需进行土地征收时，最终的批准权力归属国务院。这展现了对永久基本农田最为严格的保护原则。任何地方政府，都没有权力自行批准这样的占用；任何部门，都不具备自行批准此类占用的权限，必须向上报告给中央，由国务院展开统筹的考虑以及做出最终的决策，从而保证国家粮食安全的底线不会被轻易地突破。

最新明确的占用范围细则

2023年6月，自然资源部发布新规，该新规进一步细化了允许占用永久基本农田的重大项目类型，其中明确了若项目的主体工程已被允许占用农田，那么与其配套的改造道路、沟渠等辅助工程，在确实难以避让的情形卜，在历经严格科学论证后，也能够申请占用，不过前提是必须同步完成相应面积的补划，这一规定致使实际操作显得更具有弹性，兼顾了工程的完整性与耕地保护。

有关铁路项目而言，撇开路基、桥梁等主体部分工程不说，已被批准的通信、信号等诸如这种“四电”工程设施，假设主体项目在已获批准而用来占用的情形下，要是实打实的没有办法躲开，同样能用来申请占用。这对铁路全域功能的完善起到了掩护、阻止效应，防止了由于局部设施不方便搭建安顿而对集体运营起到不好的作用。

临时用地与基本农田保护

施工建设项目之时，常常需要在其中设置临时工棚、料场等临时用地。倘若这类临时用地确实需要占用永久基本农田，那么必须保证利用结束以后能够再度恢复原本有的耕作条件。有关部门针对此事存有严格的申请条件以及验收标准。在使用之前需要进行表土剥离并且妥善地加以保存，使用完毕之后要依照标准来进行土地复垦，并且经过专业验收合格，以此确保耕地质量不会降低。

此规定意在避免临时用地给永久基本农田带来永久性毁坏，它促使建设单位不但要顾及施工方便，更得担当起土壤保护以及生态恢复的久远责任，达成了项目建设同耕地保护的动态均衡。

城镇开发中的“开天窗”处理

在某些城镇规划的范畴之内，会留存一部分类似“天窗”那般零散分布的永久基本农田。当城镇开展建设有作出调整此类地块的需求时，并不是简单地一占了事，而是规定要在同一个城镇开发的边界范围之中，找寻到质量差不多的土地用来实施补划替换。调整的关键目标是保障这些零散农田的总体面积不会缩减，达成空间的置换以及总量的平衡。

这种调整，必须严格依照规划程序来进行，绝对禁止只为了单个建设项目，就轻易去改变永久基本农田的布局，这切实有效地遏制了那种用渐进方式，去慢慢侵蚀城镇内部优良耕地的行径，从而维护了土地利用总体规划的严肃庄重性以及稳定持续性，使得它具备了应有的权威性与牢固性，进而能更好地保障土地规划落实以及高效运用各个环节的有序推进。 。

生态建设与矿业开发的特殊规定

由国家推动开展的那些重大生态修复项目，像是重大造林工程啦、湿地恢复之类的，要是确实没办法避开永久基本农田的，如果是这种情况的话，那就能够按照相应程序去进行调整以及补划。处于国家级自然保护区核心区内存在着的基本农田，在经过国家两部委论证以后是应当逐步退出的，按照相关原则大多是要在本县范围之内去进行补划的，要是在县内没能完成补划的这种状况，那就扩大到市域范围来解决这个问题的。

关于矿产资源开发，露天开采的项目，一定得符合重大建设项目占用情况。采取井下开采形式的矿山，那其与之配套的地面工业广场等设施，同样要满足一样的要求。针对已经设立的矿业权跟永久基本农田范围相重叠的状况，允许在原先的权利范围之内去办理延续的手，但一定要加强日常监管，保证保护与复垦义务切实得以落实。

全域整治中的调整与补划

倘若在全域土地综合整治试点里，存在涉及永久基本农田布局调整的情况，那就得去编制专门所用方案，还要依照规定进行报批。之后才可以调整，新划入的永久基本农田面积，原则上是不允许比调整减少面积的百分之五少的。以此达成数量有增加、质量同样有提升这样的目的 。

将这种调整方案纳入具体的村庄规划，使其成为乡村整体空间重塑的一部分，而非孤立、零散地开展，就此体现出在乡村振兴背景下，借助系统性整治来优化耕地以及永久基本农田的布局、提高其集中连片性与生态功能的全局思路。

于保障国家发展以及守御粮食安全二者之间，您觉得当下的政策框架有没有寻获最为适宜的平衡点呢？欢迎于评论区去分享您的看法见解，假若是认为本文存有帮助作用的话，请点赞予以支持。 ？ 。