2019 年北京住宅工程质量投诉典型问题及保温工程相关情况

建筑工程质量方面的问题，频繁地被公开披露，处罚通告的背后，暴露出了行业深层次的顽固疾病。这些案例，并非只是存在单一的违规情形，更是反映出质量责任体系在多个环节出现了失效的状况。

建设单位责任缺位

工程首要责任方是建设单位，其存在突出问题是质量保修义务履行不力，在保修期内有拖延维修的情况，这直接损害业主权益，还暴露出重建设、轻维护的短视思维，北京曾有过对拖延保修的建设单位予以10万元罚款的举措，并且追究项目负责人个人责任 。

着眼于法规层面而言，《北京市建设工程质量条例》清晰表明建设单位必得担负质量终身责任。然而在实际执行情况里，保修金管理以及响应机制等相关方面依旧存有漏洞。一部分企业怀着侥幸心理，觉得小问题能够拖延着，最终却致使问题扩大化，进而面临更为严厉的行政处罚以及信用惩戒 。

施工环节偷工减料

针对地面找平层，其厚度存在不足情况，而垫层厚度同样不足，这属于施工当中典型的那种偷工减料行为，对于这类操作，在短期内的话是很难被察觉的，然而却给建筑长期的使用埋下了隐患，像地面出现开裂、沉降等方面的问题，施工方为了去压缩成本，不惜牺牲质量的底线 。

监管理的记录出现造假的情况，致使问题变得越发严重，监理人员签署了虚假的验收文件，进而让不合格的工序得以蒙混过关，此种系统性的造假表明质量管控的链条已然完全断裂，务必对施工单位以及监理单位展开双重追责，还要将其计入不良信用记载当中。

监管处罚力度升级

近期所呈现的处罚案例表明，监管机构存有按罚款上限实施重罚的倾向，举例来说，针对外墙保温工程合同价款给予4%的高额罚款，并且针对项目负责人处以单位罚款额10%的个人罚款，这彰显出了“双罚制”的严厉特性。

手段之一是罚款，然而信用惩戒的影响更为深远，更为长远。北京把违规行为和企业资质以及人员资格的动态监管关联起来，不良信用记分对企业招投标、资质升级等核心利益会产生影响，进而形成长效抑制机制 。

个人责任追究强化

成为追责重点对象的是项目负责人，在多起处罚当中，负责人个人罚款比例达到了单位罚款额的百分之七点五，甚至是百分之十，金额处于从数千元至数万元的不同范围，这种经济处罚直接和个人收入产生关联，以此增强责任意识 。

新趋势是，个人执业资格同项目质量相挂钩。一旦出现严重质量问题，项目负责人有可能面对暂停执业、吊销资格这类处罚。这种职业风险促使管理人员强化现场管控，不会轻易放任违规行为。

专项整顿持续开展

在北京，住建部门已经开启了一项为期一年的住宅质量提升行动，该专项行动着重关注五个重点领域，其中涵盖落实主体责任、规范市场秩序、加强关键环节管控等方面，这充分彰显出了系统整治的坚定决心。

强调专项行动的特别之处在于，针对极端天气状况下的质量风险防控予以着重关注。这可体现出监管一方已经察觉到气候变化对于施工质量所带来的全新挑战，进而要求相关企业完善应急预案内容，以此来防止因天气方面的因素而致使出现质量缺陷的情况，。

行业信用体系构建

作为质量监管核心工具的信用记分制度正在形成，每一回违规行为都会被记录下来，当累计到特定分值时就会触发预警以及限制措施，正是这种累积产生的效应使得企业不敢轻易去违规 。

信用信息共享的机制，正逐步走向完善，住建部门同市场监管机构、金融机构等构建起联动关系，使得那些失信的企业，在融资、保险等多个领域，同样会受到相应的限制，进而大幅提升了违规所需要付出的成本，以此推动行业实现自律。

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